國(Country)辦發明電〔2010〕4号

各省、自治區、直轄市人(People)民政府，國(Country)務院各部委、各直屬機構：

  最近在(Exist)一(One)些地區接連發生(Born)因企業特别是建設領域企業拖欠農民工工資引發的(Of)群體性事件，嚴重影響社會穩定。黨中央、國(Country)務院對此高度重視，要(Want)求各地區、各有關部門和(And)單位加大(Big)工作(Do)力度，切實解決企業拖欠農民工工資問題。經國(Country)務院批準，現緊急通知如下：

  一(One)、各地區、各有關部門要(Want)進一(One)步統一(One)思想認識，從維護社會穩定大(Big)局的(Of)高度，把解決企業拖欠農民工工資問題作(Do)爲(For)當前一(One)項重要(Want)而緊迫的(Of)任務抓緊抓細，确保各項措施落到(Arrive)實處。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的(Of)原則，進一(One)步明确地方各級人(People)民政府和(And)有關部門的(Of)責任，省級人(People)民政府負總責。人(People)力資源社會保障部門要(Want)加強對解決企業拖欠農民工工資問題的(Of)組織協調和(And)督促檢查，加大(Big)勞動保障監察執法和(And)勞動争議調處力度。住房城鄉建設、發展改革、監察、财政等部門和(And)工會要(Want)按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作(Do)。

  二、深入開展農民工工資支付情況專項檢查，切實維護農民工的(Of)合法權益。地方各級人(People)民政府要(Want)在(Exist)普遍檢查的(Of)基礎上，集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要(Want)抓緊組織對本行政區域内所有在(Exist)建工程項目支付農民工工資情況逐一(One)排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時(Hour)督促企業妥善解決；對反映投訴的(Of)建設領域工資曆史拖欠問題，也要(Want)認真加以(By)解決。要(Want)加強行政司法聯動，加大(Big)對欠薪逃匿行爲(For)的(Of)防範、打擊力度。對因拖欠工資問題引發的(Of)勞動争議，要(Want)開辟争議處理“綠色通道”，對符合立案條件的(Of)當即立案，快速調處，力争在(Exist)春節前辦結；對符合裁決先予執行的(Of)拖欠工資案件，可以(By)根據勞動者的(Of)申請裁決先予執行。

  三、督促企業落實清償被拖欠農民工工資的(Of)主體責任。各類企業都應依法按時(Hour)足額支付農民工工資，不(No)得拖欠或克扣。建設工程承包企業追回的(Of)拖欠工程款應當優先用(Use)于(At)支付被拖欠的(Of)農民工工資。因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，緻使建設工程承包企業拖欠農民工工資的(Of)，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的(Of)農民工工資。因工程總承包企業違反規定發包、分包給不(No)具備用(Use)工主體資格的(Of)組織或個(Indivual)人(People)，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的(Of)農民工工資責任。

  四、加大(Big)力度解決建設領域拖欠工程款問題。對于(At)政府投資的(Of)工程項目已拖欠的(Of)工程款，要(Want)由本級政府限期予以(By)清償；涉及拖欠農民工工資的(Of)，先行墊付被拖欠的(Of)工資。對于(At)房地産開發等項目已拖欠的(Of)工程款，要(Want)督促建設單位限期還款；涉及拖欠農民工工資的(Of)，先行墊付被拖欠的(Of)工資；對不(No)具備還款能力的(Of)項目，可采取資産變現等措施籌措還款資金。政府有關部門要(Want)及時(Hour)準确地向人(People)民法院提供建設單位拖欠工程款的(Of)信息，幫助建築業企業通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對已通過訴訟程序進入執行階段的(Of)拖欠工程款，要(Want)配合支持人(People)民法院加大(Big)執行力度。對因建設單位破産等特殊原因，緻使拖欠工程款成爲(For)“死賬”的(Of)，由有關部門和(And)當地人(People)民政府妥善解決。

  五、加快完善預防和(And)解決拖欠農民工工資工作(Do)的(Of)長效機制。地方各級人(People)民政府及有關部門要(Want)抓緊完善企業工資支付的(Of)法規和(And)政策，建立健全企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，完善工資保證金制度，強化勞動保障監察執法，切實保障農民工工資按月足額支付。要(Want)進一(One)步規範建設工程分包行爲(For)，加強建設項目資金管理，從源頭上防止發生(Born)拖欠工程款導緻拖欠農民工工資問題。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的(Of)，除極特殊的(Of)項目外，一(One)律不(No)再批準其新建政府投資工程項目。對有拖欠工程款問題的(Of)房地産開發企業，一(One)律不(No)得批準其新開發建設項目和(And)爲(For)其辦理用(Use)地手續。對存在(Exist)拖欠農民工工資問題的(Of)建築業企業，要(Want)依法對其市場準入、招投标資格和(And)新開工項目施工許可等進行限制，并予以(By)相應處罰。

  六、地方各級人(People)民政府要(Want)進一(One)步健全應急工作(Do)機制，完善應急預案，及時(Hour)妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的(Of)群體性事件，堅決防止事态蔓延擴大(Big)。對于(At)拖欠時(Hour)間長、涉及數額大(Big)、一(One)時(Hour)無法解決的(Of)拖欠工資，要(Want)通過動用(Use)應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的(Of)農民工必要(Want)的(Of)生(Born)活救助，幫助其解決生(Born)活困難。同時(Hour)，要(Want)加強輿論引導，做好疏導工作(Do)，引導農民工用(Use)理性合法的(Of)手段維護自身權益。

  各省（區、市）人(People)民政府要(Want)在(Exist)春節前組織開展專項督查，人(People)力資源社會保障部會同解決企業工資拖欠問題部際聯席會議成員單位進行重點督查。對監管責任不(No)落實、工作(Do)不(No)到(Arrive)位以(By)及政府投資工程項目拖欠工程款導緻拖欠工資問題引發嚴重群體性事件的(Of)，要(Want)對直接責任人(People)員和(And)有關領導實行責任追究。

                      國(Country)務院辦公廳

                    2010年2月5日