新華社北京5月29日電

政府工作(Do)報告
——2020年5月22日在(Exist)第十三屆全國(Country)人(People)民代表大(Big)會第三次會議上
國(Country)務院總理 李克強

5月22日，李克強總理代表國(Country)務院在(Exist)十三屆全國(Country)人(People)大(Big)三次會議上作(Do)《政府工作(Do)報告》。新華社記者 申宏 攝

各位代表：

現在(Exist)，我(I)代表國(Country)務院，向大(Big)會報告政府工作(Do)，請予審議，并請全國(Country)政協委員提出(Out)意見。

這(This)次新冠肺炎疫情，是新中國(Country)成立以(By)來(Come)我(I)國(Country)遭遇的(Of)傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大(Big)的(Of)重大(Big)突發公共衛生(Born)事件。在(Exist)以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央堅強領導下，經過全國(Country)上下和(And)廣大(Big)人(People)民群衆艱苦卓絕努力并付出(Out)犧牲，疫情防控取得重大(Big)戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要(Want)努力把疫情造成的(Of)損失降到(Arrive)最低，努力完成今年經濟社會發展目标任務。

一(One)、2019年和(And)今年以(By)來(Come)工作(Do)回顧

去年，我(I)國(Country)發展面臨諸多困難挑戰。世界經濟增長低迷，國(Country)際經貿摩擦加劇，國(Country)内經濟下行壓力加大(Big)。以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央團結帶領全國(Country)各族人(People)民攻堅克難，完成全年主要(Want)目标任務，爲(For)全面建成小康社會打下決定性基礎。

——經濟運行總體平穩。國(Country)内生(Born)産總值達到(Arrive)99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新增就業1352萬人(People)，調查失業率在(Exist)5.3%以(By)下。居民消費價格上漲2.9%。國(Country)際收支基本平衡。

——經濟結構和(And)區域布局繼續優化。社會消費品零售總額超過40萬億元，消費持續發揮主要(Want)拉動作(Do)用(Use)。先進制造業、現代服務業較快增長。糧食産量1.33萬億斤。常住人(People)口城鎮化率首次超過60%，重大(Big)區域戰略深入實施。

——發展新動能不(No)斷增強。科技創新取得一(One)批重大(Big)成果。新興産業持續壯大(Big)，傳統産業加快升級。大(Big)衆創業萬衆創新深入開展，企業數量日均淨增1萬戶以(By)上。

——改革開放邁出(Out)重要(Want)步伐。供給側結構性改革繼續深化，重要(Want)領域改革取得新突破。減稅降費2.36萬億元，超過原定的(Of)近2萬億元規模，制造業和(And)小微企業受益最多。政府機構改革任務完成。“放管服”改革縱深推進。設立科創闆。共建“一(One)帶一(One)路”取得新成效。出(Out)台外商投資法實施條例，增設上海自貿試驗區新片區。外貿外資保持穩定。

——三大(Big)攻堅戰取得關鍵進展。農村貧困人(People)口減少1109萬，貧困發生(Born)率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。污染防治持續推進，主要(Want)污染物排放量繼續下降，生(Born)态環境總體改善。金融運行總體平穩。

——民生(Born)進一(One)步改善。居民人(People)均可支配收入超過3萬元。基本養老、醫療、低保等保障水平提高。城鎮保障房建設和(And)農村危房改造深入推進。義務教育階段學生(Born)生(Born)活補助人(People)數增加近40%，高職院校擴招100萬人(People)。

我(I)們隆重慶祝中華人(People)民共和(And)國(Country)成立70周年，極大(Big)激發全國(Country)各族人(People)民的(Of)愛國(Country)熱情，彙聚起奪取新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義偉大(Big)勝利的(Of)磅礴力量。

我(I)們加強黨風廉政建設，紮實開展“不(No)忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，爲(For)基層松綁減負。

中國(Country)特色大(Big)國(Country)外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一(One)帶一(One)路”國(Country)際合作(Do)高峰論壇等重大(Big)主場外交活動，習近平主席等黨和(And)國(Country)家領導人(People)出(Out)訪多國(Country)，出(Out)席二十國(Country)集團領導人(People)峰會、金磚國(Country)家領導人(People)會晤、亞信峰會、上海合作(Do)組織峰會、東亞合作(Do)領導人(People)系列會議、中歐領導人(People)會晤、中日韓領導人(People)會晤等重大(Big)活動。積極參與全球治理體系建設和(And)改革，推動構建人(People)類命運共同體。經濟外交、人(People)文交流卓有成效。中國(Country)爲(For)促進世界和(And)平與發展作(Do)出(Out)了重要(Want)貢獻。

各位代表！

新冠肺炎疫情發生(Born)後，黨中央将疫情防控作(Do)爲(For)頭等大(Big)事來(Come)抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人(People)民生(Born)命安全和(And)身體健康放在(Exist)第一(One)位。在(Exist)黨中央領導下，中央應對疫情工作(Do)領導小組及時(Hour)研究部署，中央指導組加強指導督導，國(Country)務院聯防聯控機制統籌協調，各地區各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開展了疫情防控的(Of)人(People)民戰争、總體戰、阻擊戰。廣大(Big)醫務人(People)員英勇奮戰，人(People)民解放軍指戰員勇挑重擔，科技工作(Do)者協同攻關，社區工作(Do)者、公安幹警、基層幹部、新聞工作(Do)者、志願者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物資生(Born)産運輸人(People)員不(No)辭勞苦，億萬普通勞動者默默奉獻，武漢人(People)民、湖北人(People)民堅韌不(No)拔，社會各界和(And)港澳台同胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風雨同舟、守望相助，築起了抗擊疫情的(Of)巍峨長城。

在(Exist)疫情防控中，我(I)們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的(Of)總要(Want)求，抓緊抓實抓細各項工作(Do)。及時(Hour)采取應急舉措，對新冠肺炎實行甲類傳染病管理，各地啓動重大(Big)突發公共衛生(Born)事件一(One)級響應。堅決打赢武漢和(And)湖北保衛戰并取得決定性成果，通過果斷實施嚴格管控措施，舉全國(Country)之力予以(By)支援，調派4萬多名醫護人(People)員馳援，建設火神山、雷神山醫院和(And)方艙醫院，快速擴充收治床位，優先保障醫用(Use)物資，不(No)斷優化診療方案，堅持中西醫結合，堅持“四集中”，全力救治患者，最大(Big)程度提高治愈率、降低病亡率。延長全國(Country)春節假期，推遲開學、靈活複工、錯峰出(Out)行，堅持群防群控，堅持“四早”，堅決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延。加強藥物、疫苗和(And)檢測試劑研發。迅速擴大(Big)醫用(Use)物資生(Born)産，短時(Hour)間内大(Big)幅增長，抓好生(Born)活必需品保供穩價，保障交通幹線暢通和(And)煤電油氣供應。因應疫情變化，适時(Hour)推進常态化防控。針對境外疫情蔓延情況，及時(Hour)構建外防輸入體系，加強對境外我(I)國(Country)公民的(Of)關心關愛。積極開展國(Country)際合作(Do)，本着公開、透明、負責任态度，及時(Hour)通報疫情信息，主動分享防疫技術和(And)做法，相互幫助、共同抗疫。

對我(I)們這(This)樣一(One)個(Indivual)擁有14億人(People)口的(Of)發展中國(Country)家來(Come)說，能在(Exist)較短時(Hour)間内有效控制疫情，保障了人(People)民基本生(Born)活，十分不(No)易、成之惟艱。我(I)們也付出(Out)巨大(Big)代價，一(One)季度經濟出(Out)現負增長，生(Born)産生(Born)活秩序受到(Arrive)沖擊，但生(Born)命至上，這(This)是必須承受也是值得付出(Out)的(Of)代價。我(I)們統籌推進疫情防控和(And)經濟社會發展，不(No)失時(Hour)機推進複工複産，推出(Out)8個(Indivual)方面90項政策措施，實施援企穩崗，減免部分稅費，免收所有收費公路通行費，降低用(Use)能成本，發放貼息貸款。按程序提前下達地方政府債務限額。不(No)誤農時(Hour)抓春耕。不(No)懈推進脫貧攻堅。發放抗疫一(One)線和(And)困難人(People)員補助，将價格臨時(Hour)補貼标準提高1倍。這(This)些政策使廣大(Big)人(People)民群衆從中受益，及時(Hour)有效促進了保供穩價和(And)複工複産，我(I)國(Country)經濟表現出(Out)堅強韌性和(And)巨大(Big)潛能。

各位代表！

去年以(By)來(Come)經濟社會發展和(And)今年疫情防控取得的(Of)成績，是以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央堅強領導的(Of)結果，是習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想科學指引的(Of)結果，是全黨全軍全國(Country)各族人(People)民團結奮鬥的(Of)結果。我(I)代表國(Country)務院，向全國(Country)各族人(People)民，向各民主黨派、各人(People)民團體和(And)各界人(People)士，表示誠摯感謝！向香港特别行政區同胞、澳門特别行政區同胞、台灣同胞和(And)海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心支持中國(Country)現代化建設和(And)抗擊疫情的(Of)各國(Country)政府、國(Country)際組織和(And)各國(Country)朋友，表示誠摯感謝！

在(Exist)肯定成績的(Of)同時(Hour)，我(I)們也清醒看到(Arrive)面臨的(Of)困難和(And)問題。受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，産業鏈供應鏈循環受阻，國(Country)際貿易投資萎縮，大(Big)宗商品市場動蕩。國(Country)内消費、投資、出(Out)口下滑，就業壓力顯著加大(Big)，企業特别是民營企業、中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層财政收支矛盾加劇。政府工作(Do)存在(Exist)不(No)足，形式主義、官僚主義仍較突出(Out)，少數幹部不(No)擔當、不(No)作(Do)爲(For)、不(No)會爲(For)、亂作(Do)爲(For)。一(One)些領域腐敗問題多發。在(Exist)疫情防控中，公共衛生(Born)應急管理等方面暴露出(Out)不(No)少薄弱環節，群衆還有一(One)些意見和(And)建議應予重視。我(I)們一(One)定要(Want)努力改進工作(Do)，切實履行職責，盡心竭力不(No)辜負人(People)民的(Of)期待。

二、今年發展主要(Want)目标和(And)下一(One)階段工作(Do)總體部署

做好今年政府工作(Do)，要(Want)在(Exist)以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央堅強領導下，以(By)習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想爲(For)指導，全面貫徹黨的(Of)十九大(Big)和(And)十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的(Of)基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個(Indivual)意識”、堅定“四個(Indivual)自信”、做到(Arrive)“兩個(Indivual)維護”，緊扣全面建成小康社會目标任務，統籌推進疫情防控和(And)經濟社會發展工作(Do)，在(Exist)疫情防控常态化前提下，堅持穩中求進工作(Do)總基調，堅持新發展理念，堅持以(By)供給側結構性改革爲(For)主線，堅持以(By)改革開放爲(For)動力推動高質量發展，堅決打好三大(Big)攻堅戰，加大(Big)“六穩”工作(Do)力度，保居民就業、保基本民生(Born)、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大(Big)内需戰略，維護經濟發展和(And)社會穩定大(Big)局，确保完成決戰決勝脫貧攻堅目标任務，全面建成小康社會。

當前和(And)今後一(One)個(Indivual)時(Hour)期，我(I)國(Country)發展面臨風險挑戰前所未有，但我(I)們有獨特政治和(And)制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大(Big)市場潛力，億萬人(People)民勤勞智慧。隻要(Want)直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和(And)用(Use)好我(I)國(Country)發展重要(Want)戰略機遇期，當前的(Of)難關一(One)定能闖過，中國(Country)的(Of)發展必将充滿希望。

綜合研判形勢，我(I)們對疫情前考慮的(Of)預期目标作(Do)了适當調整。今年要(Want)優先穩就業保民生(Born)，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目标任務；城鎮新增就業900萬人(People)以(By)上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出(Out)口促穩提質，國(Country)際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行标準下農村貧困人(People)口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大(Big)金融風險有效防控；單位國(Country)内生(Born)産總值能耗和(And)主要(Want)污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目标任務。

需要(Want)說明的(Of)是，我(I)們沒有提出(Out)全年經濟增速具體目标，主要(Want)因爲(For)全球疫情和(And)經貿形勢不(No)确定性很大(Big)，我(I)國(Country)發展面臨一(One)些難以(By)預料的(Of)影響因素。這(This)樣做，有利于(At)引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工作(Do)的(Of)着力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以(By)保促穩、穩中求進，就能爲(For)全面建成小康社會夯實基礎。要(Want)看到(Arrive)，無論是保住就業民生(Born)、實現脫貧目标，還是防範化解風險，都要(Want)有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要(Want)用(Use)改革開放辦法，穩就業、保民生(Born)、促消費，拉動市場、穩定增長，走出(Out)一(One)條有效應對沖擊、實現良性循環的(Of)新路子。

積極的(Of)财政政策要(Want)更加積極有爲(For)。今年赤字率拟按3.6%以(By)上安排，财政赤字規模比去年增加1萬億元，同時(Hour)發行1萬億元抗疫特别國(Country)債。這(This)是特殊時(Hour)期的(Of)特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要(Want)用(Use)于(At)保就業、保基本民生(Born)、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大(Big)消費和(And)投資等，強化公共财政屬性，決不(No)允許截留挪用(Use)。要(Want)大(Big)力優化财政支出(Out)結構，基本民生(Born)支出(Out)隻增不(No)減，重點領域支出(Out)要(Want)切實保障，一(One)般性支出(Out)要(Want)堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要(Want)帶頭，中央本級支出(Out)安排負增長，其中非急需非剛性支出(Out)壓減50%以(By)上。各類結餘、沉澱資金要(Want)應收盡收、重新安排。要(Want)大(Big)力提質增效，各項支出(Out)務必精打細算，一(One)定要(Want)把每一(One)筆錢都用(Use)在(Exist)刀刃上、緊要(Want)處，一(One)定要(Want)讓市場主體和(And)人(People)民群衆有真真切切的(Of)感受。

穩健的(Of)貨币政策要(Want)更加靈活适度。綜合運用(Use)降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨币供應量和(And)社會融資規模增速明顯高于(At)去年。保持人(People)民币彙率在(Exist)合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的(Of)貨币政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。

就業優先政策要(Want)全面強化。财政、貨币和(And)投資等政策要(Want)聚力支持穩就業。努力穩定現有就業，積極增加新的(Of)就業，促進失業人(People)員再就業。各地要(Want)清理取消對就業的(Of)不(No)合理限制，促就業舉措要(Want)應出(Out)盡出(Out)，拓崗位辦法要(Want)能用(Use)盡用(Use)。

脫貧是全面建成小康社會必須完成的(Of)硬任務，要(Want)堅持現行脫貧标準，增加扶貧投入，強化扶貧舉措落實，确保剩餘貧困人(People)口全部脫貧，健全和(And)執行好返貧人(People)口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。要(Want)打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目标。加強金融等領域重大(Big)風險防控，堅決守住不(No)發生(Born)系統性風險底線。

今年已過去近5個(Indivual)月，下一(One)階段要(Want)毫不(No)放松常态化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作(Do)。出(Out)台的(Of)政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我(I)們有決心有能力完成全年目标任務。

三、加大(Big)宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業

保障就業和(And)民生(Born)，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特别是中小微企業、個(Indivual)體工商戶渡過難關。

加大(Big)減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體纾困發展。繼續執行去年出(Out)台的(Of)下調增值稅稅率和(And)企業養老保險費率政策，新增減稅降費約5000億元。前期出(Out)台6月前到(Arrive)期的(Of)減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和(And)工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人(People)增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到(Arrive)今年年底。小微企業、個(Indivual)體工商戶所得稅繳納一(One)律延緩到(Arrive)明年。預計全年爲(For)企業新增減負超過2.5萬億元。要(Want)堅決把減稅降費政策落到(Arrive)企業，留得青山，赢得未來(Come)。

推動降低企業生(Born)産經營成本。降低工商業電價5%政策延長到(Arrive)今年年底。寬帶和(And)專線平均資費降低15%。減免國(Country)有房産租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。

強化對穩企業的(Of)金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他(He)困難企業貸款協商延期。完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、願貸、能貸，大(Big)幅增加小微企業信用(Use)貸、首貸、無還本續貸，利用(Use)金融科技和(And)大(Big)數據降低服務成本，提高服務精準性。大(Big)幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大(Big)型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要(Want)高于(At)40%。促進涉企信用(Use)信息共享。支持企業擴大(Big)債券融資。加強監管，防止資金“空轉”套利，打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業共生(Born)共榮，鼓勵銀行合理讓利。爲(For)保市場主體，一(One)定要(Want)讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一(One)定要(Want)讓綜合融資成本明顯下降。

千方百計穩定和(And)擴大(Big)就業。加強對重點行業、重點群體就業支持。今年高校畢業生(Born)達874萬人(People)，要(Want)促進市場化社會化就業，高校和(And)屬地政府都要(Want)提供不(No)斷線的(Of)就業服務，擴大(Big)基層服務項目招聘。做好退役軍人(People)安置和(And)就業保障。實行農民工在(Exist)就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人(People)、零就業家庭等困難群體就業。我(I)國(Country)包括零工在(Exist)内的(Of)靈活就業人(People)員數以(By)億計，今年對低收入人(People)員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的(Of)行政事業性收費全部取消，合理設定流動攤販經營場所。資助以(By)訓穩崗拓崗，加強面向市場的(Of)技能培訓，鼓勵以(By)工代訓，共建共享生(Born)産性實訓基地，今明兩年職業技能培訓3500萬人(People)次以(By)上，高職院校擴招200萬人(People)，要(Want)使更多勞動者長技能、好就業。

四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

困難挑戰越大(Big)，越要(Want)深化改革，破除體制機制障礙，激發内生(Born)發展動力。

深化“放管服”改革。在(Exist)常态化疫情防控下，要(Want)調整措施、簡化手續，促進全面複工複産、複市複業。推動更多服務事項一(One)網通辦，做到(Arrive)企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個(Indivual)體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時(Hour)享受扶持政策。支持大(Big)中小企業融通發展。完善社會信用(Use)體系。以(By)公正監管維護公平競争，持續打造市場化、法治化、國(Country)際化營商環境。

推進要(Want)素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和(And)完善治理，更好服務中小微企業。改革創業闆并試點注冊制，發展多層次資本市場。強化保險保障功能。賦予省級政府建設用(Use)地更大(Big)自主權。促進人(People)才流動，培育技術和(And)數據市場，激活各類要(Want)素潛能。

提升國(Country)資國(Country)企改革成效。實施國(Country)企改革三年行動。健全現代企業制度，完善國(Country)資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和(And)解決曆史遺留問題。國(Country)企要(Want)聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競争力。

優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生(Born)産要(Want)素和(And)政策支持，清理廢除與企業性質挂鈎的(Of)不(No)合理規定。限期完成清償政府機構、國(Country)有企業拖欠民營和(And)中小企業款項的(Of)任務。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展。

推動制造業升級和(And)新興産業發展。支持制造業高質量發展。大(Big)幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能制造，培育新興産業集群。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生(Born)産性服務業。電商網購、在(Exist)線服務等新業态在(Exist)抗疫中發揮了重要(Want)作(Do)用(Use)，要(Want)繼續出(Out)台支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和(And)應用(Use)基礎研究，引導企業增加研發投入，促進産學研融通創新。加快建設國(Country)家實驗室，重組國(Country)家重點實驗室體系，發展社會研發機構，加強關鍵核心技術攻關。發展民生(Born)科技。深化國(Country)際科技合作(Do)。加強知識産權保護。改革科技成果轉化機制，暢通創新鏈，營造鼓勵創新、寬容失敗的(Of)科研環境。實行重點項目攻關“揭榜挂帥”，誰能幹就讓誰幹。

深入推進大(Big)衆創業萬衆創新。發展創業投資和(And)股權投資，增加創業擔保貸款。深化新一(One)輪全面創新改革試驗，新建一(One)批雙創示範基地，堅持包容審慎監管，發展平台經濟、共享經濟，更大(Big)激發社會創造力。

五、實施擴大(Big)内需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

我(I)國(Country)内需潛力大(Big)，要(Want)深化供給側結構性改革，突出(Out)民生(Born)導向，使提振消費與擴大(Big)投資有效結合、相互促進。

推動消費回升。通過穩就業促增收保民生(Born)，提高居民消費意願和(And)能力。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生(Born)活服務業恢複發展，推動線上線下融合。促進汽車消費，大(Big)力解決停車難問題。發展養老、托幼服務。發展大(Big)健康産業。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要(Want)多措并舉擴消費，适應群衆多元化需求。

擴大(Big)有效投資。今年拟安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用(Use)作(Do)項目資本金的(Of)比例，中央預算内投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生(Born)又調結構增後勁的(Of)“兩新一(One)重”建設，主要(Want)是：加強新型基礎設施建設，發展新一(One)代信息網絡，拓展5G應用(Use)，建設數據中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力産業升級。加強新型城鎮化建設，大(Big)力提升縣城公共設施和(And)服務能力，以(By)适應農民日益增加的(Of)到(Arrive)縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個(Indivual)，支持管網改造、加裝電梯等，發展居家養老、用(Use)餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大(Big)工程建設。增加國(Country)家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。要(Want)優選項目，不(No)留後遺症，讓投資持續發揮效益。

深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和(And)城市群綜合帶動作(Do)用(Use)，培育産業、增加就業。堅持房子是用(Use)來(Come)住的(Of)、不(No)是用(Use)來(Come)炒的(Of)定位，因城施策，促進房地産市場平穩健康發展。完善便民、無障礙設施，讓城市更宜業宜居。

加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大(Big)開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大(Big)灣區建設、長三角一(One)體化發展。推進長江經濟帶共抓大(Big)保護。編制黃河流域生(Born)态保護和(And)高質量發展規劃綱要(Want)。推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。發展海洋經濟。

實施好支持湖北發展一(One)攬子政策，支持保就業、保民生(Born)、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢複。

提高生(Born)态環境治理成效。突出(Out)依法、科學、精準治污。深化重點地區大(Big)氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設，推進生(Born)活垃圾分類。加快人(People)口密集區危化品生(Born)産企業搬遷改造。壯大(Big)節能環保産業。嚴懲非法捕殺、交易、食用(Use)野生(Born)動物行爲(For)。實施重要(Want)生(Born)态系統保護和(And)修複重大(Big)工程，促進生(Born)态文明建設。

保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用(Use)，發展可再生(Born)能源，完善石油、天然氣、電力産供銷體系，提升能源儲備能力。

六、确保實現脫貧攻堅目标，促進農業豐收農民增收

落實脫貧攻堅和(And)鄉村振興舉措，保障重要(Want)農産品供給，提高農民生(Born)活水平。

堅決打赢脫貧攻堅戰。加大(Big)剩餘貧困縣和(And)貧困村攻堅力度，對外出(Out)務工勞動力，要(Want)在(Exist)就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動，支持扶貧産業恢複發展。加強易地扶貧搬遷後續扶持。深化東西部扶貧協作(Do)和(And)中央單位定點扶貧。強化對特殊貧困人(People)口兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。繼續執行對摘帽縣的(Of)主要(Want)扶持政策。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群衆邁向富裕。

着力抓好農業生(Born)産。穩定糧食播種面積和(And)産量，提高複種指數，提高稻谷最低收購價，增加産糧大(Big)縣獎勵，大(Big)力防治重大(Big)病蟲害。支持大(Big)豆等油料生(Born)産。懲處違法違規侵占耕地行爲(For)，新建高标準農田8000萬畝。培育推廣優良品種。完善農機補貼政策。深化農村改革。加強非洲豬瘟等疫病防控，恢複生(Born)豬生(Born)産，發展畜禽水産養殖。健全農産品流通體系。壓實“米袋子”省長負責制和(And)“菜籃子”市長負責制。14億中國(Country)人(People)的(Of)飯碗，我(I)們有能力也務必牢牢端在(Exist)自己手中。

拓展農民就業增收渠道。支持農民就近就業創業，促進一(One)二三産業融合發展，擴大(Big)以(By)工代赈規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。加強農民職業技能培訓。依法根治拖欠農民工工資問題。扶持适度規模經營主體，加強農戶社會化服務。支持農産品深加工。完善鄉村産業發展用(Use)地保障政策。增強集體經濟實力。增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和(And)人(People)居環境整治，持續改善農民生(Born)産生(Born)活條件。

七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

面對外部環境變化，要(Want)堅定不(No)移擴大(Big)對外開放，穩定産業鏈供應鏈，以(By)開放促改革促發展。

促進外貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大(Big)信貸投放，擴大(Big)出(Out)口信用(Use)保險覆蓋面，降低進出(Out)口合規成本，支持出(Out)口産品轉内銷。加快跨境電商等新業态發展，提升國(Country)際貨運能力。推進新一(One)輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大(Big)進口，發展更高水平面向世界的(Of)大(Big)市場。

積極利用(Use)外資。大(Big)幅縮減外資準入負面清單，出(Out)台跨境服務貿易負面清單。深化經濟特區改革開放。賦予自貿試驗區更大(Big)改革開放自主權，在(Exist)中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大(Big)開放綜合試點。加快海南自由貿易港建設。營造内外資企業一(One)視同仁、公平競争的(Of)市場環境。

高質量共建“一(One)帶一(One)路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和(And)國(Country)際通行規則，發揮企業主體作(Do)用(Use)，開展互惠互利合作(Do)。引導對外投資健康發展。

推動貿易和(And)投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟夥伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一(One)階段經貿協議。中國(Country)緻力于(At)加強與各國(Country)經貿合作(Do)，實現互利共赢。

八、圍繞保障和(And)改善民生(Born)，推動社會事業改革發展

面對困難，基本民生(Born)的(Of)底線要(Want)堅決兜牢，群衆關切的(Of)事情要(Want)努力辦好。

加強公共衛生(Born)體系建設。堅持生(Born)命至上，改革疾病預防控制體制，加強傳染病防治能力建設，完善傳染病直報和(And)預警系統，堅持及時(Hour)公開透明發布疫情信息。用(Use)好抗疫特别國(Country)債，加大(Big)疫苗、藥物和(And)快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生(Born)防疫。加快公共衛生(Born)人(People)才隊伍建設。深入開展愛國(Country)衛生(Born)運動。普及衛生(Born)健康知識，倡導健康文明生(Born)活方式。要(Want)大(Big)幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人(People)民健康。

提高基本醫療服務水平。居民醫保人(People)均财政補助标準增加30元，開展門診費用(Use)跨省直接結算試點。對受疫情影響的(Of)醫療機構給予扶持。深化公立醫院綜合改革。發展“互聯網+醫療健康”。建設區域醫療中心。提高城鄉社區醫療服務能力。推進分級診療。促進中醫藥振興發展，加強中西醫結合。構建和(And)諧醫患關系。嚴格食品藥品監管，确保安全。

推動教育公平發展和(And)質量提升。堅持立德樹人(People)。有序組織中小學教育教學和(And)中高考工作(Do)。加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和(And)縣城學校建設。完善随遷子女義務教育入學政策。辦好特殊教育、繼續教育，支持和(And)規範民辦教育。發展普惠性學前教育，幫助民辦幼兒園纾困。推動高等教育内涵式發展，推進一(One)流大(Big)學和(And)一(One)流學科建設，支持中西部高校發展。擴大(Big)高校面向農村和(And)貧困地區招生(Born)規模。發展職業教育。加強教師隊伍建設。推進教育信息化。要(Want)穩定教育投入，優化投入結構，縮小城鄉、區域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和(And)孩子，讓他(He)們有更光明未來(Come)。

加大(Big)基本民生(Born)保障力度。上調退休人(People)員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低标準。實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支，提高中央調劑比例。全國(Country)近3億人(People)領取養老金，必須确保按時(Hour)足額發放。落實退役軍人(People)優撫政策。做好因公殉職人(People)員撫恤。擴大(Big)失業保險保障範圍，将參保不(No)足1年的(Of)農民工等失業人(People)員都納入常住地保障。完善社會救助制度。擴大(Big)低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保，将符合條件的(Of)城鎮失業和(And)返鄉人(People)員及時(Hour)納入低保。對因災因病因殘遭遇暫時(Hour)困難的(Of)人(People)員，都要(Want)實施救助。要(Want)切實保障所有困難群衆基本生(Born)活，保民生(Born)也必将助力更多失業人(People)員再就業敢創業。

豐富群衆精神文化生(Born)活。培育和(And)踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學、新聞出(Out)版、廣播影視等事業。加強文物保護利用(Use)和(And)非物質文化遺産傳承。加強公共文化服務，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身和(And)全民閱讀，使全社會充滿活力、向上向善。

加強和(And)創新社會治理。健全社區管理和(And)服務機制。加強鄉村治理。支持社會組織、人(People)道救助、志願服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人(People)、殘疾人(People)合法權益。完善信訪制度，加強法律援助，及時(Hour)解決群衆合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。開展第七次全國(Country)人(People)口普查。加強國(Country)家安全能力建設。完善社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪，建設更高水平的(Of)平安中國(Country)。

強化安全生(Born)産責任。加強洪澇、火災、地震等災害防禦，做好氣象服務，提高應急管理、搶險救援和(And)防災減災能力。實施安全生(Born)産專項整治。堅決遏制重特大(Big)事故發生(Born)。

各位代表！

面對艱巨繁重任務，各級政府要(Want)自覺在(Exist)思想上政治上行動上同以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央保持高度一(One)緻，踐行以(By)人(People)民爲(For)中心的(Of)發展思想，落實全面從嚴治黨要(Want)求，堅持依法行政，建設法治政府，堅持政務公開，提高治理能力。要(Want)依法接受同級人(People)大(Big)及其常委會的(Of)監督，自覺接受人(People)民政協的(Of)民主監督，主動接受社會和(And)輿論監督。強化審計監督。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作(Do)用(Use)。政府工作(Do)人(People)員要(Want)自覺接受法律、監察和(And)人(People)民監督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。

各級政府要(Want)始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這(This)個(Indivual)基本國(Country)情，遵循客觀規律，一(One)切從實際出(Out)發，立足辦好自己的(Of)事。要(Want)大(Big)力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，把廣大(Big)基層幹部幹事創業的(Of)手腳從形式主義的(Of)束縛中解脫出(Out)來(Come)，爲(For)擔當者擔當，讓履職者盡責。要(Want)緊緊依靠人(People)民群衆，尊重基層首創精神，以(By)更大(Big)力度推進改革開放，激發社會活力，凝聚億萬群衆的(Of)智慧和(And)力量，這(This)是我(I)們戰勝一(One)切困難挑戰的(Of)底氣。廣大(Big)幹部應臨難不(No)避、實幹爲(For)要(Want)，凝心聚力抓發展、保民生(Born)。隻要(Want)我(I)們始終與人(People)民群衆同甘共苦、奮力前行，中國(Country)人(People)民追求美好生(Born)活的(Of)願望一(One)定能實現。

今年要(Want)編制好“十四五”規劃，爲(For)開啓第二個(Indivual)百年奮鬥目标新征程擘畫藍圖。

各位代表！

我(I)們要(Want)堅持和(And)完善民族區域自治制度，支持少數民族和(And)民族地區加快發展，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的(Of)宗教工作(Do)基本方針，發揮宗教界人(People)士和(And)信教群衆在(Exist)促進經濟社會發展中的(Of)積極作(Do)用(Use)。海外僑胞是祖國(Country)的(Of)牽挂，是聯通世界的(Of)重要(Want)橋梁，要(Want)發揮好僑胞僑眷的(Of)獨特優勢，不(No)斷增強中華兒女凝聚力，同心共創輝煌。

去年以(By)來(Come)，國(Country)防和(And)軍隊建設取得重要(Want)進展，人(People)民軍隊在(Exist)疫情防控中展示了聽黨指揮、聞令而動、勇挑重擔的(Of)優良作(Do)風。要(Want)深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時(Hour)代軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人(People)才強軍、依法治軍。堅持黨對人(People)民軍隊的(Of)絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制。全力加強練兵備戰，堅定維護國(Country)家主權、安全、發展利益。打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制軍隊建設“十四五”規劃。深化國(Country)防和(And)軍隊改革，提高後勤和(And)裝備保障能力，推動國(Country)防科技創新發展。完善國(Country)防動員體系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。

我(I)們要(Want)全面準确貫徹“一(One)國(Country)兩制”、“港人(People)治港”、“澳人(People)治澳”、高度自治的(Of)方針，建立健全特别行政區維護國(Country)家安全的(Of)法律制度和(And)執行機制，落實特區政府的(Of)憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生(Born)，更好融入國(Country)家發展大(Big)局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

我(I)們要(Want)堅持對台工作(Do)大(Big)政方針，堅持一(One)個(Indivual)中國(Country)原則，在(Exist)“九二共識”基礎上推動兩岸關系和(And)平發展。堅決反對和(And)遏制“台獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作(Do)、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的(Of)制度安排和(And)政策措施，團結廣大(Big)台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一(One)，我(I)們一(One)定能開創民族複興的(Of)美好未來(Come)。

應對公共衛生(Born)危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰，各國(Country)應攜手共進。中國(Country)将同各國(Country)加強防疫合作(Do)，促進世界經濟穩定，推進全球治理，維護以(By)聯合國(Country)爲(For)核心的(Of)國(Country)際體系和(And)以(By)國(Country)際法爲(For)基礎的(Of)國(Country)際秩序，推動構建人(People)類命運共同體。中國(Country)堅定不(No)移走和(And)平發展道路，在(Exist)擴大(Big)開放中深化與各國(Country)友好合作(Do)，中國(Country)始終是促進世界和(And)平穩定與發展繁榮的(Of)重要(Want)力量。

各位代表！

中華民族向來(Come)不(No)畏艱難險阻，當代中國(Country)人(People)民有戰勝任何挑戰的(Of)堅定意志和(And)能力。我(I)們要(Want)更加緊密地團結在(Exist)以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央周圍，高舉中國(Country)特色社會主義偉大(Big)旗幟，以(By)習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想爲(For)指導，迎難而上，銳意進取，統籌推進疫情防控和(And)經濟社會發展，努力完成全年目标任務，爲(For)把我(I)國(Country)建設成爲(For)富強民主文明和(And)諧美麗的(Of)社會主義現代化強國(Country)、實現中華民族偉大(Big)複興的(Of)中國(Country)夢不(No)懈奮鬥！