黨的(Of)十九屆五中全會審議通過的(Of)《中共中央關于(At)制定國(Country)民經濟和(And)社會發展第十四個(Indivual)五年規劃和(And)二〇三五年遠景目标的(Of)建議》，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作(Do)出(Out)總體部署，爲(For)做好當前和(And)今後一(One)個(Indivual)時(Hour)期“三農”工作(Do)指明了方向。

“十三五”時(Hour)期，現代農業建設取得重大(Big)進展，鄉村振興實現良好開局。糧食年産量連續保持在(Exist)1.3萬億斤以(By)上，農民人(People)均收入較2010年翻一(One)番多。新時(Hour)代脫貧攻堅目标任務如期完成，現行标準下農村貧困人(People)口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成，消除了絕對貧困和(And)區域性整體貧困，創造了人(People)類減貧史上的(Of)奇迹。農村人(People)居環境明顯改善，農村改革向縱深推進，農村社會保持和(And)諧穩定，農村即将同步實現全面建成小康社會目标。農業農村發展取得新的(Of)曆史性成就，爲(For)黨和(And)國(Country)家戰勝各種艱難險阻、穩定經濟社會發展大(Big)局，發揮了“壓艙石”作(Do)用(Use)。實踐證明，以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央馳而不(No)息重農強農的(Of)戰略決策完全正确，黨的(Of)“三農”政策得到(Arrive)億萬農民衷心擁護。

“十四五”時(Hour)期，是乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(Country)家新征程、向第二個(Indivual)百年奮鬥目标進軍的(Of)第一(One)個(Indivual)五年。民族要(Want)複興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國(Country)家，實現中華民族偉大(Big)複興，最艱巨最繁重的(Of)任務依然在(Exist)農村，最廣泛最深厚的(Of)基礎依然在(Exist)農村。解決好發展不(No)平衡不(No)充分問題，重點難點在(Exist)“三農”，迫切需要(Want)補齊農業農村短闆弱項，推動城鄉協調發展；構建新發展格局，潛力後勁在(Exist)“三農”，迫切需要(Want)擴大(Big)農村需求，暢通城鄉經濟循環；應對國(Country)内外各種風險挑戰，基礎支撐在(Exist)“三農”，迫切需要(Want)穩住農業基本盤，守好“三農”基礎。黨中央認爲(For)，新發展階段“三農”工作(Do)依然極端重要(Want)，須臾不(No)可放松，務必抓緊抓實。要(Want)堅持把解決好“三農”問題作(Do)爲(For)全黨工作(Do)重中之重，把全面推進鄉村振興作(Do)爲(For)實現中華民族偉大(Big)複興的(Of)一(One)項重大(Big)任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大(Big)農民過上更加美好的(Of)生(Born)活。

一(One)、總體要(Want)求

（一(One)）指導思想。以(By)習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想爲(For)指導，全面貫徹黨的(Of)十九大(Big)和(And)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央經濟工作(Do)會議精神，統籌推進“五位一(One)體”總體布局，協調推進“四個(Indivual)全面”戰略布局，堅定不(No)移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作(Do)總基調，堅持加強黨對“三農”工作(Do)的(Of)全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一(One)體設計、一(One)并推進，堅持創新驅動發展，以(By)推動高質量發展爲(For)主題，統籌發展和(And)安全，落實加快構建新發展格局要(Want)求，鞏固和(And)完善農村基本經營制度，深入推進農業供給側結構性改革，把鄉村建設擺在(Exist)社會主義現代化建設的(Of)重要(Want)位置，全面推進鄉村産業、人(People)才、文化、生(Born)态、組織振興，充分發揮農業産品供給、生(Born)态屏障、文化傳承等功能，走中國(Country)特色社會主義鄉村振興道路，加快農業農村現代化，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的(Of)新型工農城鄉關系，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，爲(For)全面建設社會主義現代化國(Country)家開好局、起好步提供有力支撐。

（二）目标任務。2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、産量達到(Arrive)1.3萬億斤以(By)上，生(Born)豬産業平穩發展，農産品質量和(And)食品安全水平進一(One)步提高，農民收入增長繼續快于(At)城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啓動實施，脫貧攻堅政策體系和(And)工作(Do)機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡，鄉村建設行動全面啓動，農村人(People)居環境整治提升，農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和(And)諧穩定。

到(Arrive)2025年，農業農村現代化取得重要(Want)進展，農業基礎設施現代化邁上新台階，農村生(Born)活設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農業基礎更加穩固，糧食和(And)重要(Want)農産品供應保障更加有力，農業生(Born)産結構和(And)區域布局明顯優化，農業質量效益和(And)競争力明顯提升，現代鄉村産業體系基本形成，有條件的(Of)地區率先基本實現農業現代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小。農村生(Born)産生(Born)活方式綠色轉型取得積極進展，化肥農藥使用(Use)量持續減少，農村生(Born)态環境得到(Arrive)明顯改善。鄉村建設行動取得明顯成效，鄉村面貌發生(Born)顯著變化，鄉村發展活力充分激發，鄉村文明程度得到(Arrive)新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（三）設立銜接過渡期。脫貧攻堅目标任務完成後，對擺脫貧困的(Of)縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到(Arrive)扶上馬送一(One)程。過渡期内保持現有主要(Want)幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，合理把握節奏、力度和(And)時(Hour)限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作(Do)重心曆史性轉移。抓緊出(Out)台各項政策完善優化的(Of)具體實施辦法，确保工作(Do)不(No)留空檔、政策不(No)留空白。

（四）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動态監測和(And)幫扶機制，對易返貧緻貧人(People)口及時(Hour)發現、及時(Hour)幫扶，守住防止規模性返貧底線。以(By)大(Big)中型集中安置區爲(For)重點，紮實做好易地搬遷後續幫扶工作(Do)，持續加大(Big)就業和(And)産業扶持力度，繼續完善安置區配套基礎設施、産業園區配套設施、公共服務設施，切實提升社區治理能力。加強扶貧項目資産管理和(And)監督。

（五）接續推進脫貧地區鄉村振興。實施脫貧地區特色種養業提升行動，廣泛開展農産品産銷對接活動，深化拓展消費幫扶。持續做好有組織勞務輸出(Out)工作(Do)。統籌用(Use)好公益崗位，對符合條件的(Of)就業困難人(People)員進行就業援助。在(Exist)農業農村基礎設施建設領域推廣以(By)工代赈方式，吸納更多脫貧人(People)口和(And)低收入人(People)口就地就近就業。在(Exist)脫貧地區重點建設一(One)批區域性和(And)跨區域重大(Big)基礎設施工程。加大(Big)對脫貧縣鄉村振興支持力度。在(Exist)西部地區脫貧縣中确定一(One)批國(Country)家鄉村振興重點幫扶縣集中支持。支持各地自主選擇部分脫貧縣作(Do)爲(For)鄉村振興重點幫扶縣。堅持和(And)完善東西部協作(Do)和(And)對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

（六）加強農村低收入人(People)口常态化幫扶。開展農村低收入人(People)口動态監測，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的(Of)農村低收入人(People)口，堅持開發式幫扶，幫助其提高内生(Born)發展能力，發展産業、參與就業，依靠雙手勤勞緻富。對脫貧人(People)口中喪失勞動能力且無法通過産業就業獲得穩定收入的(Of)人(People)口，以(By)現有社會保障體系爲(For)基礎，按規定納入農村低保或特困人(People)員救助供養範圍，并按困難類型及時(Hour)給予專項救助、臨時(Hour)救助。

三、加快推進農業現代化

（七）提升糧食和(And)重要(Want)農産品供給保障能力。地方各級黨委和(And)政府要(Want)切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。深入實施重要(Want)農産品保障戰略，完善糧食安全省長責任制和(And)“菜籃子”市長負責制，确保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。“十四五”時(Hour)期各省（自治區、直轄市）要(Want)穩定糧食播種面積、提高單産水平。加強糧食生(Born)産功能區和(And)重要(Want)農産品生(Born)産保護區建設。建設國(Country)家糧食安全産業帶。穩定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大(Big)豆生(Born)産者補貼政策。深入推進農業結構調整，推動品種培優、品質提升、品牌打造和(And)标準化生(Born)産。鼓勵發展青貯玉米等優質飼草飼料，穩定大(Big)豆生(Born)産，多措并舉發展油菜、花生(Born)等油料作(Do)物。健全産糧大(Big)縣支持政策體系。擴大(Big)稻谷、小麥、玉米三大(Big)糧食作(Do)物完全成本保險和(And)收入保險試點範圍，支持有條件的(Of)省份降低産糧大(Big)縣三大(Big)糧食作(Do)物農業保險保費縣級補貼比例。深入推進優質糧食工程。加快構建現代養殖體系，保護生(Born)豬基礎産能，健全生(Born)豬産業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊産業，繼續實施奶業振興行動，推進水産綠色健康養殖。推進漁港建設和(And)管理改革。促進木本糧油和(And)林下經濟發展。優化農産品貿易布局，實施農産品進口多元化戰略，支持企業融入全球農産品供應鏈。保持打擊重點農産品走私高壓态勢。加強口岸檢疫和(And)外來(Come)入侵物種防控。開展糧食節約行動，減少生(Born)産、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。

（八）打好種業翻身仗。農業現代化，種子是基礎。加強農業種質資源保護開發利用(Use)，加快第三次農作(Do)物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國(Country)家作(Do)物、畜禽和(And)海洋漁業生(Born)物種質資源庫建設。對育種基礎性研究以(By)及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生(Born)物育種重大(Big)科技項目。深入實施農作(Do)物和(And)畜禽良種聯合攻關。實施新一(One)輪畜禽遺傳改良計劃和(And)現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管，有序推進生(Born)物育種産業化應用(Use)。加強育種領域知識産權保護。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系，加快建設南繁矽谷，加強制種基地和(And)良種繁育體系建設，研究重大(Big)品種研發與推廣後補助政策，促進育繁推一(One)體化發展。

（九）堅決守住18億畝耕地紅線。統籌布局生(Born)态、農業、城鎮等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用(Use)途管制。采取“長牙齒”的(Of)措施，落實最嚴格的(Of)耕地保護制度。嚴禁違規占用(Use)耕地和(And)違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用(Use)耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。明确耕地利用(Use)優先序，永久基本農田重點用(Use)于(At)糧食特别是口糧生(Born)産，一(One)般耕地主要(Want)用(Use)于(At)糧食和(And)棉、油、糖、蔬菜等農産品及飼草飼料生(Born)産。明确耕地和(And)永久基本農田不(No)同的(Of)管制目标和(And)管制強度，嚴格控制耕地轉爲(For)林地、園地等其他(He)類型農用(Use)地，強化土地流轉用(Use)途監管，确保耕地數量不(No)減少、質量有提高。實施新一(One)輪高标準農田建設規劃，提高建設标準和(And)質量，健全管護機制，多渠道籌集建設資金，中央和(And)地方共同加大(Big)糧食主産區高标準農田建設投入，2021年建設1億畝旱澇保收、高産穩産高标準農田。在(Exist)高标準農田建設中增加的(Of)耕地作(Do)爲(For)占補平衡補充耕地指标在(Exist)省域内調劑，所得收益用(Use)于(At)高标準農田建設。加強和(And)改進建設占用(Use)耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和(And)監管。健全耕地數量和(And)質量監測監管機制，加強耕地保護督察和(And)執法監督，開展“十三五”時(Hour)期省級政府耕地保護責任目标考核。

（十）強化現代農業科技和(And)物質裝備支撐。實施大(Big)中型灌區續建配套和(And)現代化改造。到(Arrive)2025年全部完成現有病險水庫除險加固。堅持農業科技自立自強，完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制，深化體制改革，布局建設一(One)批創新基地平台。深入開展鄉村振興科技支撐行動。支持高校爲(For)鄉村振興提供智力服務。加強農業科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。打造國(Country)家熱帶農業科學中心。提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造，加大(Big)購置補貼力度，開展農機作(Do)業補貼。強化動物防疫和(And)農作(Do)物病蟲害防治體系建設，提升防控能力。

（十一(One)）構建現代鄉村産業體系。依托鄉村特色優勢資源，打造農業全産業鏈，把産業鏈主體留在(Exist)縣城，讓農民更多分享産業增值收益。加快健全現代農業全産業鏈标準體系，推動新型農業經營主體按标生(Born)産，培育農業龍頭企業标準“領跑者”。立足縣域布局特色農産品産地初加工和(And)精深加工，建設現代農業産業園、農業産業強鎮、優勢特色産業集群。推進公益性農産品市場和(And)農産品流通骨幹網絡建設。開發休閑農業和(And)鄉村旅遊精品線路，完善配套設施。推進農村一(One)二三産業融合發展示範園和(And)科技示範園區建設。把農業現代化示範區作(Do)爲(For)推進農業現代化的(Of)重要(Want)抓手，圍繞提高農業産業體系、生(Born)産體系、經營體系現代化水平，建立指标體系，加強資源整合、政策集成，以(By)縣（市、區）爲(For)單位開展創建，到(Arrive)2025年創建500個(Indivual)左右示範區，形成梯次推進農業現代化的(Of)格局。創建現代林業産業示範區。組織開展“萬企興萬村”行動。穩步推進反映全産業鏈價值的(Of)農業及相關産業統計核算。

（十二）推進農業綠色發展。實施國(Country)家黑土地保護工程，推廣保護性耕作(Do)模式。健全耕地休耕輪作(Do)制度。持續推進化肥農藥減量增效，推廣農作(Do)物病蟲害綠色防控産品和(And)技術。加強畜禽糞污資源化利用(Use)。全面實施稭稈綜合利用(Use)和(And)農膜、農藥包裝物回收行動，加強可降解農膜研發推廣。在(Exist)長江經濟帶、黃河流域建設一(One)批農業面源污染綜合治理示範縣。支持國(Country)家農業綠色發展先行區建設。加強農産品質量和(And)食品安全監管，發展綠色農産品、有機農産品和(And)地理标志農産品，試行食用(Use)農産品達标合格證制度，推進國(Country)家農産品質量安全縣創建。加強水生(Born)生(Born)物資源養護，推進以(By)長江爲(For)重點的(Of)漁政執法能力建設，确保十年禁漁令有效落實，做好退捕漁民安置保障工作(Do)。發展節水農業和(And)旱作(Do)農業。推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和(And)土壤污染防治、重點區域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長制。鞏固退耕還林還草成果，完善政策、有序推進。實行林長制。科學開展大(Big)規模國(Country)土綠化行動。完善草原生(Born)态保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧輪牧休牧，加強草原鼠害防治，穩步恢複草原生(Born)态環境。

（十三）推進現代農業經營體系建設。突出(Out)抓好家庭農場和(And)農民合作(Do)社兩類經營主體，鼓勵發展多種形式适度規模經營。實施家庭農場培育計劃，把農業規模經營戶培育成有活力的(Of)家庭農場。推進農民合作(Do)社質量提升，加大(Big)對運行規範的(Of)農民合作(Do)社扶持力度。發展壯大(Big)農業專業化社會化服務組織，将先進适用(Use)的(Of)品種、投入品、技術、裝備導入小農戶。支持市場主體建設區域性農業全産業鏈綜合服務中心。支持農業産業化龍頭企業創新發展、做大(Big)做強。深化供銷合作(Do)社綜合改革，開展生(Born)産、供銷、信用(Use)“三位一(One)體”綜合合作(Do)試點，健全服務農民生(Born)産生(Born)活綜合平台。培育高素質農民，組織參加技能評價、學曆教育，設立專門面向農民的(Of)技能大(Big)賽。吸引城市各方面人(People)才到(Arrive)農村創業創新，參與鄉村振興和(And)現代農業建設。

四、大(Big)力實施鄉村建設行動

（十四）加快推進村莊規劃工作(Do)。2021年基本完成縣級國(Country)土空間規劃編制，明确村莊布局分類。積極有序推進“多規合一(One)”實用(Use)性村莊規劃編制，對有條件、有需求的(Of)村莊盡快實現村莊規劃全覆蓋。對暫時(Hour)沒有編制規劃的(Of)村莊，嚴格按照縣鄉兩級國(Country)土空間規劃中确定的(Of)用(Use)途管制和(And)建設管理要(Want)求進行建設。編制村莊規劃要(Want)立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不(No)搞大(Big)拆大(Big)建。按照規劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規亂建行爲(For)。健全農房建設質量安全法律法規和(And)監管體制，3年内完成安全隐患排查整治。完善建設标準和(And)規範，提高農房設計水平和(And)建設質量。繼續實施農村危房改造和(And)地震高烈度設防地區農房抗震改造。加強村莊風貌引導，保護傳統村落、傳統民居和(And)曆史文化名村名鎮。加大(Big)農村地區文化遺産遺迹保護力度。鄉村建設是爲(For)農民而建，要(Want)因地制宜、穩紮穩打，不(No)刮風搞運動。嚴格規範村莊撤并，不(No)得違背農民意願、強迫農民上樓，把好事辦好、把實事辦實。

（十五）加強鄉村公共基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設的(Of)重點放在(Exist)農村，着力推進往村覆蓋、往戶延伸。實施農村道路暢通工程。有序實施較大(Big)人(People)口規模自然村（組）通硬化路。加強農村資源路、産業路、旅遊路和(And)村内主幹道建設。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。繼續通過中央車購稅補助地方資金、成品油稅費改革轉移支付、地方政府債券等渠道，按規定支持農村道路發展。繼續開展“四好農村路”示範創建。全面實施路長制。開展城鄉交通一(One)體化示範創建工作(Do)。加強農村道路橋梁安全隐患排查，落實管養主體責任。強化農村道路交通安全監管。實施農村供水保障工程。加強中小型水庫等穩定水源工程建設和(And)水源保護，實施規模化供水工程建設和(And)小型工程标準化改造，有條件的(Of)地區推進城鄉供水一(One)體化，到(Arrive)2025年農村自來(Come)水普及率達到(Arrive)88%。完善農村水價水費形成機制和(And)工程長效運營機制。實施鄉村清潔能源建設工程。加大(Big)農村電網建設力度，全面鞏固提升農村電力保障水平。推進燃氣下鄉，支持建設安全可靠的(Of)鄉村儲氣罐站和(And)微管網供氣系統。發展農村生(Born)物質能源。加強煤炭清潔化利用(Use)。實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。發展智慧農業，建立農業農村大(Big)數據體系，推動新一(One)代信息技術與農業生(Born)産經營深度融合。完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防範能力。加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。

（十六）實施農村人(People)居環境整治提升五年行動。分類有序推進農村廁所革命，加快研發幹旱、寒冷地區衛生(Born)廁所适用(Use)技術和(And)産品，加強中西部地區農村戶用(Use)廁所改造。統籌農村改廁和(And)污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。健全農村生(Born)活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用(Use)，建設一(One)批有機廢棄物綜合處置利用(Use)設施。健全農村人(People)居環境設施管護機制。有條件的(Of)地區推廣城鄉環衛一(One)體化第三方治理。深入推進村莊清潔和(And)綠化行動。開展美麗宜居村莊和(And)美麗庭院示範創建活動。

（十七）提升農村基本公共服務水平。建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，逐步實現标準統一(One)、制度并軌。提高農村教育質量，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要(Want)的(Of)鄉村小規模學校，在(Exist)縣城和(And)中心鎮新建改擴建一(One)批高中和(And)中等職業學校。完善農村特殊教育保障機制。推進縣域内義務教育學校校長教師交流輪崗，支持建設城鄉學校共同體。面向農民就業創業需求，發展職業技術教育與技能培訓，建設一(One)批産教融合基地。開展耕讀教育。加快發展面向鄉村的(Of)網絡教育。加大(Big)涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度。全面推進健康鄉村建設，提升村衛生(Born)室标準化建設和(And)健康管理水平，推動鄉村醫生(Born)向執業（助理）醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生(Born)服務水平。提升鄉鎮衛生(Born)院醫療服務能力，選建一(One)批中心衛生(Born)院。加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大(Big)疫情及突發公共衛生(Born)事件能力。加強縣域緊密型醫共體建設，實行醫保總額預算管理。加強婦幼、老年人(People)、殘疾人(People)等重點人(People)群健康服務。健全統籌城鄉的(Of)就業政策和(And)服務體系，推動公共就業服務機構向鄉村延伸。深入實施新生(Born)代農民工職業技能提升計劃。完善統一(One)的(Of)城鄉居民基本醫療保險制度，合理提高政府補助标準和(And)個(Indivual)人(People)繳費标準，健全重大(Big)疾病醫療保險和(And)救助制度。落實城鄉居民基本養老保險待遇确定和(And)正常調整機制。推進城鄉低保制度統籌發展，逐步提高特困人(People)員供養服務質量。加強對農村留守兒童和(And)婦女、老年人(People)以(By)及困境兒童的(Of)關愛服務。健全縣鄉村銜接的(Of)三級養老服務網絡，推動村級幸福院、日間照料中心等養老服務設施建設，發展農村普惠型養老服務和(And)互助性養老。推進農村公益性殡葬設施建設。推進城鄉公共文化服務體系一(One)體建設，創新實施文化惠民工程。

（十八）全面促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和(And)農産品出(Out)村進城，推動城鄉生(Born)産與消費有效對接。促進農村居民耐用(Use)消費品更新換代。加快實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、産地低溫直銷配送中心、國(Country)家骨幹冷鏈物流基地建設。完善農村生(Born)活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的(Of)服務網點，推動便利化、精細化、品質化發展，滿足農村居民消費升級需要(Want)，吸引城市居民下鄉消費。

（十九）加快縣域内城鄉融合發展。推進以(By)人(People)爲(For)核心的(Of)新型城鎮化，促進大(Big)中小城市和(And)小城鎮協調發展。把縣域作(Do)爲(For)城鄉融合發展的(Of)重要(Want)切入點，強化統籌謀劃和(And)頂層設計，破除城鄉分割的(Of)體制弊端，加快打通城鄉要(Want)素平等交換、雙向流動的(Of)制度性通道。統籌縣域産業、基礎設施、公共服務、基本農田、生(Born)态保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成爲(For)服務農民的(Of)區域中心，實現縣鄉村功能銜接互補。壯大(Big)縣域經濟，承接适宜産業轉移，培育支柱産業。加快小城鎮發展，完善基礎設施和(And)公共服務，發揮小城鎮連接城市、服務鄉村作(Do)用(Use)。推進以(By)縣城爲(For)重要(Want)載體的(Of)城鎮化建設，有條件的(Of)地區按照小城市标準建設縣城。積極推進擴權強鎮，規劃建設一(One)批重點鎮。開展鄉村全域土地綜合整治試點。推動在(Exist)縣域就業的(Of)農民工就地市民化，增加适應進城農民剛性需求的(Of)住房供給。鼓勵地方建設返鄉入鄉創業園和(And)孵化實訓基地。

（二十）強化農業農村優先發展投入保障。繼續把農業農村作(Do)爲(For)一(One)般公共預算優先保障領域。中央預算内投資進一(One)步向農業農村傾斜。制定落實提高土地出(Out)讓收益用(Use)于(At)農業農村比例考核辦法，确保按規定提高用(Use)于(At)農業農村的(Of)比例。各地區各部門要(Want)進一(One)步完善涉農資金統籌整合長效機制。支持地方政府發行一(One)般債券和(And)專項債券用(Use)于(At)現代農業設施建設和(And)鄉村建設行動，制定出(Out)台操作(Do)指引，做好高質量項目儲備工作(Do)。發揮财政投入引領作(Do)用(Use)，支持以(By)市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村産業發展。堅持爲(For)農服務宗旨，持續深化農村金融改革。運用(Use)支農支小再貸款、再貼現等政策工具，實施最優惠的(Of)存款準備金率，加大(Big)對機構法人(People)在(Exist)縣域、業務在(Exist)縣域的(Of)金融機構的(Of)支持力度，推動農村金融機構回歸本源。鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的(Of)内設機構。明确地方政府監管和(And)風險處置責任，穩妥規範開展農民合作(Do)社内部信用(Use)合作(Do)試點。保持農村信用(Use)合作(Do)社等縣域農村金融機構法人(People)地位和(And)數量總體穩定，做好監督管理、風險化解、深化改革工作(Do)。完善涉農金融機構治理結構和(And)内控機制，強化金融監管部門的(Of)監管責任。支持市縣構建域内共享的(Of)涉農信用(Use)信息數據庫，用(Use)3年時(Hour)間基本建成比較完善的(Of)新型農業經營主體信用(Use)體系。發展農村數字普惠金融。大(Big)力開展農戶小額信用(Use)貸款、保單質押貸款、農機具和(And)大(Big)棚設施抵押貸款業務。鼓勵開發專屬金融産品支持新型農業經營主體和(And)農村新産業新業态，增加首貸、信用(Use)貸。加大(Big)對農業農村基礎設施投融資的(Of)中長期信貸支持。加強對農業信貸擔保放大(Big)倍數的(Of)量化考核，提高農業信貸擔保規模。将地方優勢特色農産品保險以(By)獎代補做法逐步擴大(Big)到(Arrive)全國(Country)。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在(Exist)服務鄉村産業發展中的(Of)作(Do)用(Use)。

（二十一(One)）深入推進農村改革。完善農村産權制度和(And)要(Want)素市場化配置機制，充分激發農村發展内生(Born)動力。堅持農村土地農民集體所有制不(No)動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不(No)動搖，有序開展第二輪土地承包到(Arrive)期後再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩定并長久不(No)變，健全土地經營權流轉服務體系。積極探索實施農村集體經營性建設用(Use)地入市制度。完善盤活農村存量建設用(Use)地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村産業發展、鄉村建設用(Use)地。根據鄉村休閑觀光等産業分散布局的(Of)實際需要(Want)，探索靈活多樣的(Of)供地新方式。加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用(Use)權分置有效實現形式。規範開展房地一(One)體宅基地日常登記頒證工作(Do)。規範開展城鄉建設用(Use)地增減挂鈎，完善審批實施程序、節餘指标調劑及收益分配機制。2021年基本完成農村集體産權制度改革階段性任務，發展壯大(Big)新型農村集體經濟。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用(Use)權、集體收益分配權，研究制定依法自願有償轉讓的(Of)具體辦法。加強農村産權流轉交易和(And)管理信息網絡平台建設，提供綜合性交易服務。加快農業綜合行政執法信息化建設。深入推進農業水價綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改革。

五、加強黨對“三農”工作(Do)的(Of)全面領導

（二十二）強化五級書記抓鄉村振興的(Of)工作(Do)機制。全面推進鄉村振興的(Of)深度、廣度、難度都不(No)亞于(At)脫貧攻堅，必須采取更有力的(Of)舉措，彙聚更強大(Big)的(Of)力量。要(Want)深入貫徹落實《中國(Country)共産黨農村工作(Do)條例》，健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的(Of)農村工作(Do)領導體制，将脫貧攻堅工作(Do)中形成的(Of)組織推動、要(Want)素保障、政策支持、協作(Do)幫扶、考核督導等工作(Do)機制，根據實際需要(Want)運用(Use)到(Arrive)推進鄉村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一(One)抓到(Arrive)底的(Of)鄉村振興工作(Do)體系。省、市、縣級黨委要(Want)定期研究鄉村振興工作(Do)。縣委書記應當把主要(Want)精力放在(Exist)“三農”工作(Do)上。建立鄉村振興聯系點制度，省、市、縣級黨委和(And)政府負責同志都要(Want)确定聯系點。開展縣鄉村三級黨組織書記鄉村振興輪訓。加強黨對鄉村人(People)才工作(Do)的(Of)領導，将鄉村人(People)才振興納入黨委人(People)才工作(Do)總體部署，健全适合鄉村特點的(Of)人(People)才培養機制，強化人(People)才服務鄉村激勵約束。加快建設政治過硬、本領過硬、作(Do)風過硬的(Of)鄉村振興幹部隊伍，選派優秀幹部到(Arrive)鄉村振興一(One)線崗位，把鄉村振興作(Do)爲(For)培養鍛煉幹部的(Of)廣闊舞台，對在(Exist)艱苦地區、關鍵崗位工作(Do)表現突出(Out)的(Of)幹部優先重用(Use)。

（二十三）加強黨委農村工作(Do)領導小組和(And)工作(Do)機構建設。充分發揮各級黨委農村工作(Do)領導小組牽頭抓總、統籌協調作(Do)用(Use)，成員單位出(Out)台重要(Want)涉農政策要(Want)征求黨委農村工作(Do)領導小組意見并進行備案。各地要(Want)圍繞“五大(Big)振興”目标任務，設立由黨委和(And)政府負責同志領導的(Of)專項小組或工作(Do)專班，建立落實台賬，壓實工作(Do)責任。強化黨委農村工作(Do)領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作(Do)重點任務，落實到(Arrive)各責任部門，定期調度工作(Do)進展。加強黨委農村工作(Do)領導小組辦公室機構設置和(And)人(People)員配置。

（二十四）加強黨的(Of)農村基層組織建設和(And)鄉村治理。充分發揮農村基層黨組織領導作(Do)用(Use)，持續抓黨建促鄉村振興。有序開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特别是村黨組織書記。在(Exist)有條件的(Of)地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不(No)搞“一(One)刀切”。與換屆同步選優配強村務監督委員會成員，基層紀檢監察組織加強與村務監督委員會的(Of)溝通協作(Do)、有效銜接。堅決懲治侵害農民利益的(Of)腐敗行爲(For)。堅持和(And)完善向重點鄉村選派駐村第一(One)書記和(And)工作(Do)隊制度。加大(Big)在(Exist)優秀農村青年中發展黨員力度，加強對農村基層幹部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作(Do)生(Born)活條件，切實幫助解決實際困難。推進村委會規範化建設和(And)村務公開“陽光工程”。開展鄉村治理試點示範創建工作(Do)。創建民主法治示範村，培育農村學法用(Use)法示範戶。加強鄉村人(People)民調解組織隊伍建設，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉村建設。建立健全農村地區掃黑除惡常态化機制。加強縣鄉村應急管理和(And)消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生(Born)、安全隐患等重大(Big)事件的(Of)風險評估、監測預警、應急處置。

（二十五）加強新時(Hour)代農村精神文明建設。弘揚和(And)踐行社會主義核心價值觀，以(By)農民群衆喜聞樂見的(Of)方式，深入開展習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想學習教育。拓展新時(Hour)代文明實踐中心建設，深化群衆性精神文明創建活動。建強用(Use)好縣級融媒體中心。在(Exist)鄉村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化，把保護傳承和(And)開發利用(Use)結合起來(Come)，賦予中華農耕文明新的(Of)時(Hour)代内涵。持續推進農村移風易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大(Big)高價彩禮、人(People)情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不(No)良風氣治理，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加大(Big)對農村非法宗教活動和(And)境外滲透活動的(Of)打擊力度，依法制止利用(Use)宗教幹預農村公共事務。辦好中國(Country)農民豐收節。

（二十六）健全鄉村振興考核落實機制。各省（自治區、直轄市）黨委和(And)政府每年向黨中央、國(Country)務院報告實施鄉村振興戰略進展情況。對市縣黨政領導班子和(And)領導幹部開展鄉村振興實績考核，納入黨政領導班子和(And)領導幹部綜合考核評價内容，加強考核結果應用(Use)，注重提拔使用(Use)鄉村振興實績突出(Out)的(Of)市縣黨政領導幹部。對考核排名落後、履職不(No)力的(Of)市縣黨委和(And)政府主要(Want)負責同志進行約談，建立常态化約談機制。将鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核。強化鄉村振興督查，創新完善督查方式，及時(Hour)發現和(And)解決存在(Exist)的(Of)問題，推動政策舉措落實落地。持續糾治形式主義、官僚主義，将減輕村級組織不(No)合理負擔納入中央基層減負督查重點内容。堅持實事求是、依法行政，把握好農村各項工作(Do)的(Of)時(Hour)度效。加強鄉村振興宣傳工作(Do)，在(Exist)全社會營造共同推進鄉村振興的(Of)濃厚氛圍。

讓我(I)們緊密團結在(Exist)以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央周圍，開拓進取，真抓實幹，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，努力開創“三農”工作(Do)新局面，爲(For)全面建設社會主義現代化國(Country)家、實現第二個(Indivual)百年奮鬥目标作(Do)出(Out)新的(Of)貢獻！