中國(Country)政府網2020-03-04

各省、自治區、直轄市黨委和(And)人(People)民政府，新疆生(Born)産建設兵團，中央和(And)國(Country)家機關有關部門：

現将《當前春耕生(Born)産工作(Do)指南》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

當前春耕生(Born)産工作(Do)指南

爲(For)認真貫徹習近平總書記在(Exist)統籌推進新冠肺炎疫情防控和(And)經濟社會發展工作(Do)部署會議上的(Of)重要(Want)講話精神，落實李克強總理在(Exist)國(Country)務院常務會議上的(Of)部署要(Want)求，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和(And)春耕生(Born)産工作(Do)，分區分級恢複生(Born)産秩序，不(No)失時(Hour)機抓好春季農業生(Born)産，奪取糧食和(And)農業豐收，爲(For)實現全年經濟社會發展目标任務提供有力支撐，特制定本指南。

一(One)、壓實責任确保春播糧食面積

（一(One)）壓實糧食安全省長責任制。将做好春耕生(Born)産工作(Do)作(Do)爲(For)糧食安全省長責任制考核的(Of)重要(Want)内容，年底通報考核結果，各省（自治區、直轄市）糧食播種面積和(And)産量要(Want)穩定在(Exist)上年水平。各地要(Want)提高政治站位，主産區要(Want)努力發揮優勢，産銷平衡區和(And)主銷區要(Want)保持應有的(Of)自給率，共同承擔起維護國(Country)家糧食安全的(Of)責任。抓緊将任務分解落實到(Arrive)市到(Arrive)縣，層層壓實責任。

（二）調動農民種糧積極性。各地要(Want)落實好小麥、稻谷最低收購價政策，統籌實施好玉米、大(Big)豆生(Born)産者補貼和(And)稻谷補貼政策，推進小麥、稻谷、玉米完全成本保險和(And)收入保險試點，穩定農民收益預期，保護和(And)調動農民種糧積極性。加強政策解讀和(And)輿論引導，給農民吃上“定心丸”。

（三）穩定春播糧食面積。引導農民合理安排種植結構。鼓勵有條件的(Of)地區恢複雙季稻面積，穩定早稻面積并力争有所擴大(Big)。适當調整輪作(Do)休耕試點，擴大(Big)輪作(Do)、減少休耕，輪作(Do)以(By)種植糧食作(Do)物爲(For)主。糧改飼政策主要(Want)支持北方農牧交錯帶。要(Want)通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動力的(Of)農戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。

二、分級分類盡快恢複春耕生(Born)産秩序

（四）細化農村疫情防控方案。落實分類細化農村疫情防控科學指導的(Of)要(Want)求，從農村實際出(Out)發，以(By)縣域爲(For)單位，抓緊制定差異化防控措施，劃小管控單元，科學防控、精準施策，糾正偏頗和(And)極端做法，不(No)搞“一(One)刀切”。打通農資供應、農機作(Do)業、農民下田等堵點，盡可能減少疫情防控對春耕生(Born)産的(Of)影響。

（五）低風險地區全面恢複生(Born)産秩序。低風險地區實施“外防輸入”策略，盡快全面恢複農業生(Born)産秩序。保障城鄉交通運輸正常運轉，不(No)得封路封村，确保農民正常下田、農機順利上路、農資順暢流通。抓緊動員農民下田，開展施肥打藥、育秧泡田、深松整地、除草修剪等農事活動，推動春耕生(Born)産全面展開。

（六）中風險地區有序恢複生(Born)産秩序。中風險地區實施“外防輸入、内防擴散”策略，盡快有序恢複春耕生(Born)産秩序。在(Exist)采取必要(Want)防控措施的(Of)同時(Hour)，保證農資、農産品正常流通，根據疫情防控實際，合理安排春耕生(Born)産，組織農民錯時(Hour)下田、錯峰作(Do)業，做到(Arrive)疫情防控與春耕生(Born)産統籌推進。

（七）高風險地區穩妥恢複農業生(Born)産。高風險地區在(Exist)繼續集中精力抓好疫情防控工作(Do)的(Of)同時(Hour)，根據疫情态勢逐步恢複春耕生(Born)産。田間野外作(Do)業、人(People)員密度低的(Of)地區，因地制宜組織農民開展農業生(Born)産。作(Do)業空間密閉、人(People)員較爲(For)密集的(Of)地區，組織農民錯時(Hour)錯峰下田，避免人(People)員聚集。疫情最重的(Of)湖北和(And)疫情較重的(Of)省份，也要(Want)根據實際情況在(Exist)做好防控前提下組織農民開展春耕生(Born)産。

三、分區按時(Hour)抓好春管春耕

（八）南方早稻産區抓好育秧栽插。華南稻區2月下旬開始育秧，長江流域3月中旬育秧。指導農民選擇高産優質早稻品種，及早備足種子。适時(Hour)浸種泡田，搶晴播種育秧，大(Big)力推廣工廠化育秧、集中育秧。加強秧田管理，科學調控肥水，培育壯秧。加快栽插進度，擴大(Big)機插秧面積，确保種在(Exist)适播期。

（九）夏糧主産區做好麥田管理。2月下旬江淮、黃淮南部冬小麥進入返青起身期，3月上中旬大(Big)部分冬小麥返青起身，春管進入高峰期。因苗施策，分類管理，合理調控肥水，落實促弱控旺措施。防範“倒春寒”等災害，适時(Hour)灌水、追肥。及早準備藥劑藥械，防控重大(Big)病蟲害，組織開展統防統治。

（十）長江流域中稻産區做好育秧準備。4月下旬至5月上旬中稻開始浸種育秧，5月下旬至6月上旬開始移栽。根據季節安排、茬口銜接、品種生(Born)育期，适時(Hour)播種育秧。推廣集中育秧、旱育秧或濕潤育秧，确保苗齊苗勻苗壯。及時(Hour)泡田整地，适時(Hour)移栽，合理确定密度，提高栽插質量。

（十一(One)）東北西北地區做好春耕備耕。4月上中旬東北水稻開始浸種育秧，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作(Do)物開始播種。科學确定主推品種，指導農民選用(Use)适期品種，防止越區種植。及時(Hour)下擺種子、化肥、農藥、農膜等農資。适時(Hour)開展春整地、春覆膜，加強墒情監測，檢修調試機械，組織農機搶早整地。

（十二）做好春灌用(Use)水調度。根據農作(Do)物需水要(Want)求，做好春灌用(Use)水計劃，加強灌溉用(Use)水調配。充分發揮農民用(Use)水合作(Do)組織作(Do)用(Use)，維護好灌溉秩序。利用(Use)灌溉間隙，加快完善灌排設施，保障春灌用(Use)水。

四、保障春耕生(Born)産農資供應

（十三）推動農資企業複工複産。組織指導種子、化肥、農藥、農膜等關系春耕生(Born)産的(Of)農資生(Born)産企業做好工作(Do)場所疫情防控、員工個(Indivual)人(People)防護，盡快全面複工複産，提高開工負荷，切實增加市場供應。因缺乏勞動力影響正常複工複産的(Of)，及時(Hour)采取用(Use)工替代等措施，加強地區間勞務供需對接。

（十四）推進農資到(Arrive)村到(Arrive)戶。突出(Out)解決農資運銷“最後一(One)公裏”受阻問題，建立農資“點對點”保供以(By)及化肥生(Born)産原輔料和(And)産品運輸綠色通道，禁止違法設卡攔截、斷路封路等行爲(For)，暢通農資運輸。調度農資供需情況，建立鄉村應急配送機制，保障即時(Hour)配送，盡早有序恢複門店營業。

（十五）加強農資市場監管。瞄準農資經營集散地、春耕春管重點地區，圍繞重點農資品種，依法依規加強監督執法，開展質量監督抽查，查找問題隐患，嚴厲打擊制售假劣農資、哄擡價格等違法違規行爲(For)，嚴肅查處假劣農資案件。

五、抓好科學防災減災

（十六）加強農田水利建設。着力解決砂石原料、機械、人(People)員等運輸難進場難問題，推動春季農田水利工程和(And)高标準農田盡快複工建設，确保完成年度建設任務。完善工程建設驗收監督檢查機制，建一(One)塊成一(One)塊，提升抗禦自然災害能力。

（十七）防範自然災害。今年區域性、階段性旱澇災害趨勢較爲(For)明顯，極端天氣氣候事件可能增多，要(Want)重點做好防寒抗凍和(And)防澇抗旱。加強監測預警，及早制修訂災害防範預案，做好物資和(And)技術準備。強化技術服務，指導農民落實抗災救災和(And)災後恢複生(Born)産措施。

（十八）防控重大(Big)病蟲害。加強西南、漢水流域、黃淮海地區小麥條鏽病和(And)江淮、黃淮地區小麥赤黴病監測防治。特别要(Want)做好草地貪夜蛾分區防控，實施防線前移、劃區布防，開展統防統治和(And)聯防聯控，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。加強沙漠蝗入侵監測預警，做好藥劑藥械準備，确保一(One)旦發生(Born)立即消滅。

六、創新方法開展指導服務

（十九）搞好技術指導培訓。充分利用(Use)廣播電視、網絡微信、“12316”平台等手段，組織專家開展在(Exist)線培訓、在(Exist)線指導、在(Exist)線答疑。組織農技人(People)員在(Exist)做好個(Indivual)人(People)防護的(Of)前提下，開展必要(Want)的(Of)實地指導，幫助農民解決春耕生(Born)産實際困難。

（二十）做好規模主體幫扶。支持農業規模經營主體特别是設施農業生(Born)産主體，積極組織返鄉農民工和(And)閑置勞動力等，解決生(Born)産用(Use)工難題。有序組織農民工返崗複工，采取“點對點、一(One)站式”直達運輸服務。幫助糧食生(Born)産規模經營主體搞好土地流轉合同簽訂、續簽等。各地在(Exist)組織農民工返崗複工和(And)指導春耕生(Born)産中，要(Want)把完成脫貧攻堅任務作(Do)爲(For)工作(Do)重點，對貧困人(People)口予以(By)優先考慮。

（二十一(One)）開展農機作(Do)業服務。制定農機跨區作(Do)業預案，合理調劑調配機具，保障農機作(Do)業暢通。組織好跨區機耕機播，高質量高标準完成春播任務。組織動員有關生(Born)産主體和(And)企業，做好人(People)員培訓、機具準備和(And)檢修、維修配件供應等，确保農機具和(And)農機手能夠及時(Hour)投入生(Born)産。