習近平李克強作(Do)重要(Want)講話 栗戰書汪洋王滬甯趙樂際韓正出(Out)席會議

 ▲12月10日至12日，中央經濟工作(Do)會議在(Exist)北京舉行。中共中央總書記、國(Country)家主席、中央軍委主席習近平發表重要(Want)講話。

新華社記者饒愛民攝

  新華社北京12月12日電中央經濟工作(Do)會議12月10日至12日在(Exist)北京舉行。中共中央總書記、國(Country)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國(Country)務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出(Out)席會議。

  習近平在(Exist)會上發表重要(Want)講話，總結2019年經濟工作(Do)，分析當前經濟形勢，部署2020年經濟工作(Do)。李克強在(Exist)講話中對明年經濟工作(Do)作(Do)出(Out)具體部署，并作(Do)了總結講話。

  會議認爲(For)，今年以(By)來(Come)，面對國(Country)内外風險挑戰明顯上升的(Of)複雜局面，在(Exist)以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央堅強領導下，全黨全國(Country)貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作(Do)總基調，堅持以(By)供給側結構性改革爲(For)主線，推動高質量發展，紮實做好“六穩”工作(Do)，保持經濟社會持續健康發展，三大(Big)攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生(Born)态環境質量總體改善，改革開放邁出(Out)重要(Want)步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人(People)民群衆獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要(Want)指标進度符合預期，全面建成小康社會取得新的(Of)重大(Big)進展。

  會議指出(Out)，成績來(Come)之不(No)易，根本原因在(Exist)于(At)我(I)們堅持黨中央集中統一(One)領導，保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和(And)地方兩個(Indivual)積極性。在(Exist)工作(Do)中，我(I)們形成一(One)些重要(Want)認識：必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿于(At)宏觀調控全過程；必須從系統論出(Out)發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在(Exist)多重目标中尋求動态平衡；必須善于(At)通過改革破除發展面臨的(Of)體制機制障礙，激活蟄伏的(Of)發展潛能，讓各類市場主體在(Exist)科技創新和(And)國(Country)内國(Country)際市場競争的(Of)第一(One)線奮勇拼搏；必須強化風險意識，牢牢守住不(No)發生(Born)系統性風險的(Of)底線。

  會議強調，在(Exist)充分肯定成績的(Of)同時(Hour)，必須清醒認識到(Arrive)，我(I)國(Country)正處在(Exist)轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的(Of)攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大(Big)。當前世界經濟增長持續放緩，仍處在(Exist)國(Country)際金融危機後的(Of)深度調整期，世界大(Big)變局加速演變的(Of)特征更趨明顯，全球動蕩源和(And)風險點顯著增多。我(I)們要(Want)做好工作(Do)預案。

  會議指出(Out)，我(I)國(Country)經濟穩中向好、長期向好的(Of)基本趨勢沒有改變。我(I)們有黨的(Of)堅強領導和(And)中國(Country)特色社會主義制度的(Of)顯著優勢，有改革開放以(By)來(Come)積累的(Of)雄厚物質技術基礎，有超大(Big)規模的(Of)市場優勢和(And)内需潛力，有龐大(Big)的(Of)人(People)力資本和(And)人(People)才資源，全黨全國(Country)堅定信心、同心同德，一(One)定能戰勝各種風險挑戰。

  會議強調，明年是全面建成小康社會和(And)“十三五”規劃收官之年，要(Want)實現第一(One)個(Indivual)百年奮鬥目标，爲(For)“十四五”發展和(And)實現第二個(Indivual)百年奮鬥目标打好基礎，做好經濟工作(Do)十分重要(Want)。要(Want)以(By)習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想爲(For)指導，全面貫徹黨的(Of)十九大(Big)和(And)十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的(Of)基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個(Indivual)意識”、堅定“四個(Indivual)自信”、做到(Arrive)“兩個(Indivual)維護”，緊扣全面建成小康社會目标任務，堅持穩中求進工作(Do)總基調，堅持新發展理念，堅持以(By)供給側結構性改革爲(For)主線，堅持以(By)改革開放爲(For)動力，推動高質量發展，堅決打赢三大(Big)攻堅戰，全面做好“六穩”工作(Do)，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生(Born)、防風險、保穩定，保持經濟運行在(Exist)合理區間，确保全面建成小康社會和(And)“十三五”規劃圓滿收官，得到(Arrive)人(People)民認可、經得起曆史檢驗。

  會議指出(Out)，實現明年預期目标，要(Want)堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要(Want)穩、微觀政策要(Want)活、社會政策要(Want)托底的(Of)政策框架，提高宏觀調控的(Of)前瞻性、針對性、有效性。要(Want)積極進取，堅持問題導向、目标導向、結果導向，在(Exist)深化供給側結構性改革上持續用(Use)力，确保經濟實現量的(Of)合理增長和(And)質的(Of)穩步提升。要(Want)繼續抓重點、補短闆、強弱項，确保全面建成小康社會。

  會議确定，明年要(Want)抓好以(By)下重點工作(Do)。

  一(One)是堅定不(No)移貫徹新發展理念。理念是行動的(Of)先導。新時(Hour)代抓發展，必須更加突出(Out)發展理念，堅定不(No)移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(Of)新發展理念，推動高質量發展。各級黨委和(And)政府必須适應我(I)國(Country)發展進入新階段、社會主要(Want)矛盾發生(Born)變化的(Of)必然要(Want)求，緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到(Arrive)解決各種不(No)平衡不(No)充分的(Of)問題上。要(Want)樹立全面、整體的(Of)觀念，遵循經濟社會發展規律，重大(Big)政策出(Out)台和(And)調整要(Want)進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的(Of)形式主義、官僚主義。要(Want)把堅持貫徹新發展理念作(Do)爲(For)檢驗各級領導幹部的(Of)一(One)個(Indivual)重要(Want)尺度。

  二是堅決打好三大(Big)攻堅戰。要(Want)确保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實産業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人(People)口退出(Out)關，鞏固脫貧成果。要(Want)建立機制，及時(Hour)做好返貧人(People)口和(And)新發生(Born)貧困人(People)口的(Of)監測和(And)幫扶。要(Want)打好污染防治攻堅戰，堅持方向不(No)變、力度不(No)減，突出(Out)精準治污、科學治污、依法治污，推動生(Born)态環境質量持續好轉。要(Want)重點打好藍天、碧水、淨土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。我(I)國(Country)金融體系總體健康，具備化解各類風險的(Of)能力。要(Want)保持宏觀杠杆率基本穩定，壓實各方責任。

  三是确保民生(Born)特别是困難群衆基本生(Born)活得到(Arrive)有效保障和(And)改善。要(Want)發揮政府作(Do)用(Use)保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時(Hour)點、困難人(People)群的(Of)基本生(Born)活保障。要(Want)穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出(Out)抓好重點群體就業工作(Do)，确保零就業家庭動态清零。要(Want)加快補齊民生(Born)短闆，有效解決進城務工人(People)員子女上學難問題。要(Want)兜住基本生(Born)活底線，确保養老金按時(Hour)足額發放，加快推進養老保險全國(Country)統籌。要(Want)發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生(Born)服務領域市場化改革和(And)對内對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和(And)經濟效益相統一(One)。要(Want)加大(Big)城市困難群衆住房保障工作(Do)，加強城市更新和(And)存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大(Big)力發展租賃住房。要(Want)堅持房子是用(Use)來(Come)住的(Of)、不(No)是用(Use)來(Come)炒的(Of)定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的(Of)長效管理調控機制，促進房地産市場平穩健康發展。

  四是繼續實施積極的(Of)财政政策和(And)穩健的(Of)貨币政策。積極的(Of)财政政策要(Want)大(Big)力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一(One)般性支出(Out)，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生(Born)。穩健的(Of)貨币政策要(Want)靈活适度，保持流動性合理充裕，貨币信貸、社會融資規模增長同經濟發展相适應，降低社會融資成本。要(Want)深化金融供給側結構性改革，疏通貨币政策傳導機制，增加制造業中長期融資，更好緩解民營和(And)中小微企業融資難融資貴問題。财政政策、貨币政策要(Want)同消費、投資、就業、産業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的(Of)先進制造、民生(Born)建設、基礎設施短闆等領域，促進産業和(And)消費“雙升級”。要(Want)充分挖掘超大(Big)規模市場優勢，發揮消費的(Of)基礎作(Do)用(Use)和(And)投資的(Of)關鍵作(Do)用(Use)。

  五是着力推動高質量發展。要(Want)堅持鞏固、增強、提升、暢通的(Of)方針，以(By)創新驅動和(And)改革開放爲(For)兩個(Indivual)輪子，全面提高經濟整體競争力，加快現代化經濟體系建設。要(Want)狠抓農業生(Born)産保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和(And)鄉村振興。要(Want)加快恢複生(Born)豬生(Born)産，做到(Arrive)保供穩價。要(Want)深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用(Use)，加快提升企業技術創新能力，發揮國(Country)有企業在(Exist)技術創新中的(Of)積極作(Do)用(Use)，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的(Of)體制機制，完善科技人(People)才發現、培養、激勵機制。要(Want)支持戰略性産業發展，支持加大(Big)設備更新和(And)技改投入，推進傳統制造業優化升級。要(Want)落實減稅降費政策，降低企業用(Use)電、用(Use)氣、物流等成本，有序推進“僵屍企業”處置。要(Want)健全體制機制，打造一(One)批有國(Country)際競争力的(Of)先進制造業集群，提升産業基礎能力和(And)産業鏈現代化水平。要(Want)大(Big)力發展數字經濟。要(Want)更多依靠市場機制和(And)現代科技創新推動服務業發展，推動生(Born)産性服務業向專業化和(And)價值鏈高端延伸，推動生(Born)活性服務業向高品質和(And)多樣化升級。要(Want)重視解決好“一(One)老一(One)小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高質量發展，推進體育健身産業市場化發展。要(Want)着眼國(Country)家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大(Big)項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大(Big)工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。要(Want)加快落實區域發展戰略，完善區域政策和(And)空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國(Country)高質量發展的(Of)新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一(One)體化發展、粵港澳大(Big)灣區建設，打造世界級創新平台和(And)增長極。要(Want)紮實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大(Big)保護措施，推動黃河流域生(Born)态保護和(And)高質量發展。要(Want)提高中心城市和(And)城市群綜合承載能力。

  六是深化經濟體制改革。要(Want)加快建設高标準市場體系。要(Want)加快國(Country)資國(Country)企改革，推動國(Country)有資本布局優化調整。要(Want)完善産權制度和(And)要(Want)素市場化配置，健全支持民營經濟發展的(Of)法治環境，完善中小企業發展的(Of)政策體系。要(Want)改革土地計劃管理方式，深化财稅體制改革。要(Want)加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出(Out)機制，穩步推進創業闆和(And)新三闆改革，引導大(Big)銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用(Use)社改革，引導保險公司回歸保障功能。對外開放要(Want)繼續往更大(Big)範圍、更寬領域、更深層次的(Of)方向走，加強外商投資促進和(And)保護，繼續縮減外商投資負面清單。推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出(Out)口市場。要(Want)降低關稅總水平。發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作(Do)用(Use)，推動建設海南自由貿易港，健全“一(One)帶一(One)路”投資政策和(And)服務體系。要(Want)主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。

  會議強調，要(Want)完善和(And)強化“六穩”舉措，健全财政、貨币、就業等政策協同和(And)傳導落實機制，确保經濟運行在(Exist)合理區間。要(Want)鞏固和(And)拓展減稅降費成效，大(Big)力優化财政支出(Out)結構，進一(One)步緩解企業融資難融資貴問題，多措并舉保持就業形勢穩定。要(Want)依靠改革優化營商環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務。要(Want)制定實施國(Country)企改革三年行動方案，提升國(Country)資國(Country)企改革綜合成效，優化民營經濟發展環境。要(Want)推動實體經濟發展，提升制造業水平，發展新興産業，促進大(Big)衆創業萬衆創新。要(Want)強化民生(Born)導向，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國(Country)内市場需求潛力。要(Want)确保實現脫貧攻堅目标、鞏固脫貧成果，毫不(No)放松抓好農業生(Born)産，紮實推進鄉村振興。要(Want)推進更高水平對外開放，保持對外貿易穩定增長，穩定和(And)擴大(Big)利用(Use)外資，紮實推進共建“一(One)帶一(One)路”。要(Want)加強污染防治和(And)生(Born)态建設，加快推動形成綠色發展方式。要(Want)紮實做好民生(Born)保障工作(Do)，持續改善人(People)民生(Born)活。

  會議指出(Out)，實現全面建成小康社會和(And)“十三五”規劃目标任務是明年全黨工作(Do)的(Of)重中之重。各地區各部門要(Want)全面貫徹黨的(Of)十九屆四中全會精神，在(Exist)推進國(Country)家治理體系和(And)治理能力現代化上多下功夫，切實把黨領導經濟工作(Do)的(Of)制度優勢轉化爲(For)治理效能。

  會議号召，全黨全國(Country)要(Want)更加緊密地團結在(Exist)以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央周圍，勠力同心，銳意進取，堅決奪取全面建成小康社會偉大(Big)勝利！

  中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(Country)人(People)大(Big)常委會有關領導同志，國(Country)務委員，最高人(People)民法院院長，最高人(People)民檢察院檢察長，全國(Country)政協有關領導同志以(By)及中央軍委委員等出(Out)席會議。

  各省、自治區、直轄市和(And)計劃單列市、新疆生(Born)産建設兵團黨政主要(Want)負責人(People)，中央和(And)國(Country)家機關有關部門主要(Want)負責人(People)，中央管理的(Of)部分企業和(And)金融機構負責人(People)，軍隊有關負責人(People)參加會議。