新華社北京9月26日電 近日，中共中央、國(Country)務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，并發出(Out)通知，要(Want)求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》主要(Want)内容如下。
前言
第一(One)篇規劃背景
第一(One)章重大(Big)意義
第二章振興基礎
第三章發展态勢
第二篇總體要(Want)求
第四章指導思想和(And)基本原則
第一(One)節指導思想
第二節基本原則
第五章發展目标
第六章遠景謀劃
第三篇構建鄉村振興新格局
第七章統籌城鄉發展空間
第一(One)節強化空間用(Use)途管制
第二節完善城鄉布局結構
第三節推進城鄉統一(One)規劃
第八章優化鄉村發展布局
第一(One)節統籌利用(Use)生(Born)産空間
第二節合理布局生(Born)活空間
第三節嚴格保護生(Born)态空間
第九章分類推進鄉村發展
第一(One)節集聚提升類村莊
第二節城郊融合類村莊
第三節特色保護類村莊
第四節搬遷撤并類村莊
第十章堅決打好精準脫貧攻堅戰
第一(One)節深入實施精準扶貧精準脫貧
第二節重點攻克深度貧困
第三節鞏固脫貧攻堅成果
第四篇加快農業現代化步伐
第十一(One)章夯實農業生(Born)産能力基礎
第一(One)節健全糧食安全保障機制
第二節加強耕地保護和(And)建設
第三節提升農業裝備和(And)信息化水平
第十二章加快農業轉型升級
第一(One)節優化農業生(Born)産力布局
第二節推進農業結構調整
第三節壯大(Big)特色優勢産業
第四節保障農産品質量安全
第五節培育提升農業品牌
第六節構建農業對外開放新格局
第十三章建立現代農業經營體系
第一(One)節鞏固和(And)完善農村基本經營制度
第二節壯大(Big)新型農業經營主體
第三節發展新型農村集體經濟
第四節促進小農戶生(Born)産和(And)現代農業發展有機銜接
第十四章強化農業科技支撐
第一(One)節提升農業科技創新水平
第二節打造農業科技創新平台基地
第三節加快農業科技成果轉化應用(Use)
第十五章完善農業支持保護制度
第一(One)節加大(Big)支農投入力度
第二節深化重要(Want)農産品收儲制度改革
第三節提高農業風險保障能力
第五篇發展壯大(Big)鄉村産業
第十六章推動農村産業深度融合
第一(One)節發掘新功能新價值
第二節培育新産業新業态
第三節打造新載體新模式
第十七章完善緊密型利益聯結機制
第一(One)節提高農民參與程度
第二節創新收益分享模式
第三節強化政策扶持引導
第十八章激發農村創新創業活力
第一(One)節培育壯大(Big)創新創業群體
第二節完善創新創業服務體系
第三節建立創新創業激勵機制
第六篇建設生(Born)态宜居的(Of)美麗鄉村
第十九章推進農業綠色發展
第一(One)節強化資源保護與節約利用(Use)
第二節推進農業清潔生(Born)産
第三節集中治理農業環境突出(Out)問題
第二十章持續改善農村人(People)居環境
第一(One)節加快補齊突出(Out)短闆
第二節着力提升村容村貌
第三節建立健全整治長效機制
第二十一(One)章加強鄉村生(Born)态保護與修複
第一(One)節實施重要(Want)生(Born)态系統保護和(And)修複重大(Big)工程
第二節健全重要(Want)生(Born)态系統保護制度
第三節健全生(Born)态保護補償機制
第四節發揮自然資源多重效益
第七篇繁榮發展鄉村文化
第二十二章加強農村思想道德建設
第一(One)節踐行社會主義核心價值觀
第二節鞏固農村思想文化陣地
第三節倡導誠信道德規範
第二十三章弘揚中華優秀傳統文化
第一(One)節保護利用(Use)鄉村傳統文化
第二節重塑鄉村文化生(Born)态
第三節發展鄉村特色文化産業
第二十四章豐富鄉村文化生(Born)活
第一(One)節健全公共文化服務體系
第二節增加公共文化産品和(And)服務供給
第三節廣泛開展群衆文化活動
第八篇健全現代鄉村治理體系
第二十五章加強農村基層黨組織對鄉村振興的(Of)全面領導
第一(One)節健全以(By)黨組織爲(For)核心的(Of)組織體系
第二節加強農村基層黨組織帶頭人(People)隊伍建設
第三節加強農村黨員隊伍建設
第四節強化農村基層黨組織建設責任與保障
第二十六章促進自治法治德治有機結合
第一(One)節深化村民自治實踐
第二節推進鄉村法治建設
第三節提升鄉村德治水平
第四節建設平安鄉村
第二十七章夯實基層政權
第一(One)節加強基層政權建設
第二節創新基層管理體制機制
第三節健全農村基層服務體系
第九篇保障和(And)改善農村民生(Born)
第二十八章加強農村基礎設施建設
第一(One)節改善農村交通物流設施條件
第二節加強農村水利基礎設施網絡建設
第三節構建農村現代能源體系
第四節夯實鄉村信息化基礎
第二十九章提升農村勞動力就業質量
第一(One)節拓寬轉移就業渠道
第二節強化鄉村就業服務
第三節完善制度保障體系
第三十章增加農村公共服務供給
第一(One)節優先發展農村教育事業
第二節推進健康鄉村建設
第三節加強農村社會保障體系建設
第四節提升農村養老服務能力
第五節加強農村防災減災救災能力建設
第十篇完善城鄉融合發展政策體系
第三十一(One)章加快農業轉移人(People)口市民化
第一(One)節健全落戶制度
第二節保障享有權益
第三節完善激勵機制
第三十二章強化鄉村振興人(People)才支撐
第一(One)節培育新型職業農民
第二節加強農村專業人(People)才隊伍建設
第三節鼓勵社會人(People)才投身鄉村建設
第三十三章加強鄉村振興用(Use)地保障
第一(One)節健全農村土地管理制度
第二節完善農村新增用(Use)地保障機制
第三節盤活農村存量建設用(Use)地
第三十四章健全多元投入保障機制
第一(One)節繼續堅持财政優先保障
第二節提高土地出(Out)讓收益用(Use)于(At)農業農村比例
第三節引導和(And)撬動社會資本投向農村
第三十五章加大(Big)金融支農力度
第一(One)節健全金融支農組織體系
第二節創新金融支農産品和(And)服務
第三節完善金融支農激勵政策
第十一(One)篇規劃實施
第三十六章加強組織領導
第一(One)節落實各方責任
第二節強化法治保障
第三節動員社會參與
第四節開展評估考核
第三十七章有序實現鄉村振興
第一(One)節準确聚焦階段任務
第二節科學把握節奏力度
第三節梯次推進鄉村振興
前言
黨的(Of)十九大(Big)提出(Out)實施鄉村振興戰略，是以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央着眼黨和(And)國(Country)家事業全局，深刻把握現代化建設規律和(And)城鄉關系變化特征，順應億萬農民對美好生(Born)活的(Of)向往，對“三農”工作(Do)作(Do)出(Out)的(Of)重大(Big)決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國(Country)家的(Of)重大(Big)曆史任務，是新時(Hour)代做好“三農”工作(Do)的(Of)總抓手。從黨的(Of)十九大(Big)到(Arrive)二十大(Big)，是“兩個(Indivual)一(One)百年”奮鬥目标的(Of)曆史交彙期，既要(Want)全面建成小康社會、實現第一(One)個(Indivual)百年奮鬥目标，又要(Want)乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(Country)家新征程，向第二個(Indivual)百年奮鬥目标進軍。爲(For)貫徹落實黨的(Of)十九大(Big)、中央經濟工作(Do)會議、中央農村工作(Do)會議精神和(And)政府工作(Do)報告要(Want)求，描繪好戰略藍圖，強化規劃引領，科學有序推動鄉村産業、人(People)才、文化、生(Born)态和(And)組織振興，根據《中共中央、國(Country)務院關于(At)實施鄉村振興戰略的(Of)意見》，特編制《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。
本規劃以(By)習近平總書記關于(At)“三農”工作(Do)的(Of)重要(Want)論述爲(For)指導，按照産業興旺、生(Born)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(Born)活富裕的(Of)總要(Want)求，對實施鄉村振興戰略作(Do)出(Out)階段性謀劃，分别明确至2020年全面建成小康社會和(And)2022年召開黨的(Of)二十大(Big)時(Hour)的(Of)目标任務，細化實化工作(Do)重點和(And)政策措施，部署重大(Big)工程、重大(Big)計劃、重大(Big)行動，确保鄉村振興戰略落實落地，是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的(Of)重要(Want)依據。
第一(One)篇 規劃背景
黨的(Of)十九大(Big)作(Do)出(Out)中國(Country)特色社會主義進入新時(Hour)代的(Of)科學論斷，提出(Out)實施鄉村振興戰略的(Of)重大(Big)曆史任務，在(Exist)我(I)國(Country)“三農”發展進程中具有劃時(Hour)代的(Of)裏程碑意義，必須深入貫徹習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想和(And)黨的(Of)十九大(Big)精神，在(Exist)認真總結農業農村發展曆史性成就和(And)曆史性變革的(Of)基礎上，準确研判經濟社會發展趨勢和(And)鄉村演變發展态勢，切實抓住曆史機遇，增強責任感、使命感、緊迫感，把鄉村振興戰略實施好。
第一(One)章 重大(Big)意義
鄉村是具有自然、社會、經濟特征的(Of)地域綜合體，兼具生(Born)産、生(Born)活、生(Born)态、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生(Born)共存，共同構成人(People)類活動的(Of)主要(Want)空間。鄉村興則國(Country)家興，鄉村衰則國(Country)家衰。我(I)國(Country)人(People)民日益增長的(Of)美好生(Born)活需要(Want)和(And)不(No)平衡不(No)充分的(Of)發展之間的(Of)矛盾在(Exist)鄉村最爲(For)突出(Out)，我(I)國(Country)仍處于(At)并将長期處于(At)社會主義初級階段的(Of)特征很大(Big)程度上表現在(Exist)鄉村。全面建成小康社會和(And)全面建設社會主義現代化強國(Country)，最艱巨最繁重的(Of)任務在(Exist)農村，最廣泛最深厚的(Of)基礎在(Exist)農村，最大(Big)的(Of)潛力和(And)後勁也在(Exist)農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時(Hour)代我(I)國(Country)社會主要(Want)矛盾、實現“兩個(Indivual)一(One)百年”奮鬥目标和(And)中華民族偉大(Big)複興中國(Country)夢的(Of)必然要(Want)求，具有重大(Big)現實意義和(And)深遠曆史意義。
實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的(Of)重要(Want)基礎。農業是國(Country)民經濟的(Of)基礎，農村經濟是現代化經濟體系的(Of)重要(Want)組成部分。鄉村振興，産業興旺是重點。實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業産業體系、生(Born)産體系、經營體系，實現農村一(One)二三産業深度融合發展，有利于(At)推動農業從增産導向轉向提質導向，增強我(I)國(Country)農業創新力和(And)競争力，爲(For)建設現代化經濟體系奠定堅實基礎。
實施鄉村振興戰略是建設美麗中國(Country)的(Of)關鍵舉措。農業是生(Born)态産品的(Of)重要(Want)供給者，鄉村是生(Born)态涵養的(Of)主體區，生(Born)态是鄉村最大(Big)的(Of)發展優勢。鄉村振興，生(Born)态宜居是關鍵。實施鄉村振興戰略，統籌山水林田湖草系統治理，加快推行鄉村綠色發展方式，加強農村人(People)居環境整治，有利于(At)構建人(People)與自然和(And)諧共生(Born)的(Of)鄉村發展新格局，實現百姓富、生(Born)态美的(Of)統一(One)。
實施鄉村振興戰略是傳承中華優秀傳統文化的(Of)有效途徑。中華文明根植于(At)農耕文化，鄉村是中華文明的(Of)基本載體。鄉村振興，鄉風文明是保障。實施鄉村振興戰略，深入挖掘農耕文化蘊含的(Of)優秀思想觀念、人(People)文精神、道德規範，結合時(Hour)代要(Want)求在(Exist)保護傳承的(Of)基礎上創造性轉化、創新性發展，有利于(At)在(Exist)新時(Hour)代煥發出(Out)鄉風文明的(Of)新氣象，進一(One)步豐富和(And)傳承中華優秀傳統文化。
實施鄉村振興戰略是健全現代社會治理格局的(Of)固本之策。社會治理的(Of)基礎在(Exist)基層，薄弱環節在(Exist)鄉村。鄉村振興，治理有效是基礎。實施鄉村振興戰略，加強農村基層基礎工作(Do)，健全鄉村治理體系，确保廣大(Big)農民安居樂業、農村社會安定有序，有利于(At)打造共建共治共享的(Of)現代社會治理格局，推進國(Country)家治理體系和(And)治理能力現代化。
實施鄉村振興戰略是實現全體人(People)民共同富裕的(Of)必然選擇。農業強不(No)強、農村美不(No)美、農民富不(No)富，關乎億萬農民的(Of)獲得感、幸福感、安全感，關乎全面建成小康社會全局。鄉村振興，生(Born)活富裕是根本。實施鄉村振興戰略，不(No)斷拓寬農民增收渠道，全面改善農村生(Born)産生(Born)活條件，促進社會公平正義，有利于(At)增進農民福祉，讓億萬農民走上共同富裕的(Of)道路，彙聚起建設社會主義現代化強國(Country)的(Of)磅礴力量。
第二章 振興基礎
黨的(Of)十八大(Big)以(By)來(Come)，面對我(I)國(Country)經濟發展進入新常态帶來(Come)的(Of)深刻變化，以(By)習近平同志爲(For)核心的(Of)黨中央推動“三農”工作(Do)理論創新、實踐創新、制度創新，堅持把解決好“三農”問題作(Do)爲(For)全黨工作(Do)重中之重，切實把農業農村優先發展落到(Arrive)實處；堅持立足國(Country)内保證自給的(Of)方針，牢牢把握國(Country)家糧食安全主動權；堅持不(No)斷深化農村改革，激發農村發展新活力；堅持把推進農業供給側結構性改革作(Do)爲(For)主線，加快提高農業供給質量；堅持綠色生(Born)态導向，推動農業農村可持續發展；堅持在(Exist)發展中保障和(And)改善民生(Born)，讓廣大(Big)農民有更多獲得感；堅持遵循鄉村發展規律，紮實推進生(Born)态宜居的(Of)美麗鄉村建設；堅持加強和(And)改善黨對農村工作(Do)的(Of)領導，爲(For)“三農”發展提供堅強政治保障。這(This)些重大(Big)舉措和(And)開創性工作(Do)，推動農業農村發展取得曆史性成就、發生(Born)曆史性變革，爲(For)黨和(And)國(Country)家事業全面開創新局面提供了有力支撐。
農業供給側結構性改革取得新進展，農業綜合生(Born)産能力明顯增強，全國(Country)糧食總産量連續5年保持在(Exist)1.2萬億斤以(By)上，農業結構不(No)斷優化，農村新産業新業态新模式蓬勃發展，農業生(Born)态環境惡化問題得到(Arrive)初步遏制，農業生(Born)産經營方式發生(Born)重大(Big)變化。農村改革取得新突破，農村土地制度、農村集體産權制度改革穩步推進，重要(Want)農産品收儲制度改革取得實質性成效，農村創新創業和(And)投資興業蔚然成風，農村發展新動能加快成長。城鄉發展一(One)體化邁出(Out)新步伐，5年間8000多萬農業轉移人(People)口成爲(For)城鎮居民，城鄉居民收入相對差距縮小，農村消費持續增長，農民收入和(And)生(Born)活水平明顯提高。脫貧攻堅開創新局面，貧困地區農民收入增速持續快于(At)全國(Country)平均水平，集中連片特困地區内生(Born)發展動力明顯增強，過去5年累計6800多萬貧困人(People)口脫貧。農村公共服務和(And)社會事業達到(Arrive)新水平，農村基礎設施建設不(No)斷加強，人(People)居環境整治加快推進，教育、醫療衛生(Born)、文化等社會事業快速發展，農村社會煥發新氣象。
同時(Hour)，應當清醒地看到(Arrive)，當前我(I)國(Country)農業農村基礎差、底子薄、發展滞後的(Of)狀況尚未根本改變，經濟社會發展中最明顯的(Of)短闆仍然在(Exist)“三農”，現代化建設中最薄弱的(Of)環節仍然是農業農村。主要(Want)表現在(Exist)：農産品階段性供過于(At)求和(And)供給不(No)足并存，農村一(One)二三産業融合發展深度不(No)夠，農業供給質量和(And)效益亟待提高；農民适應生(Born)産力發展和(And)市場競争的(Of)能力不(No)足，農村人(People)才匮乏；農村基礎設施建設仍然滞後，農村環境和(And)生(Born)态問題比較突出(Out)，鄉村發展整體水平亟待提升；農村民生(Born)領域欠賬較多，城鄉基本公共服務和(And)收入水平差距仍然較大(Big)，脫貧攻堅任務依然艱巨；國(Country)家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要(Want)素合理流動機制亟待健全；農村基層基礎工作(Do)存在(Exist)薄弱環節，鄉村治理體系和(And)治理能力亟待強化。
第三章 發展态勢
從2018年到(Arrive)2022年，是實施鄉村振興戰略的(Of)第一(One)個(Indivual)5年，既有難得機遇，又面臨嚴峻挑戰。從國(Country)際環境看，全球經濟複蘇态勢有望延續，我(I)國(Country)統籌利用(Use)國(Country)内國(Country)際兩個(Indivual)市場兩種資源的(Of)空間将進一(One)步拓展，同時(Hour)國(Country)際農産品貿易不(No)穩定性不(No)确定性仍然突出(Out)，提高我(I)國(Country)農業競争力、妥善應對國(Country)際市場風險任務緊迫。特别是我(I)國(Country)作(Do)爲(For)人(People)口大(Big)國(Country)，糧食及重要(Want)農産品需求仍将剛性增長，保障國(Country)家糧食安全始終是頭等大(Big)事。從國(Country)内形勢看，随着我(I)國(Country)經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，以(By)及工業化、城鎮化、信息化深入推進，鄉村發展将處于(At)大(Big)變革、大(Big)轉型的(Of)關鍵時(Hour)期。居民消費結構加快升級，中高端、多元化、個(Indivual)性化消費需求将快速增長，加快推進農業由增産導向轉向提質導向是必然要(Want)求。我(I)國(Country)城鎮化進入快速發展與質量提升的(Of)新階段，城市輻射帶動農村的(Of)能力進一(One)步增強，但大(Big)量農民仍然生(Born)活在(Exist)農村的(Of)國(Country)情不(No)會改變，迫切需要(Want)重塑城鄉關系。我(I)國(Country)鄉村差異顯著，多樣性分化的(Of)趨勢仍将延續，鄉村的(Of)獨特價值和(And)多元功能将進一(One)步得到(Arrive)發掘和(And)拓展，同時(Hour)應對好村莊空心化和(And)農村老齡化、延續鄉村文化血脈、完善鄉村治理體系的(Of)任務艱巨。
實施鄉村振興戰略具備較好條件。有習近平總書記把舵定向，有黨中央、國(Country)務院的(Of)高度重視、堅強領導、科學決策，實施鄉村振興戰略寫入黨章，成爲(For)全黨的(Of)共同意志，鄉村振興具有根本政治保障。社會主義制度能夠集中力量辦大(Big)事，強農惠農富農政策力度不(No)斷加大(Big)，農村土地集體所有制和(And)雙層經營體制不(No)斷完善，鄉村振興具有堅強制度保障。優秀農耕文明源遠流長，尋根溯源的(Of)人(People)文情懷和(And)國(Country)人(People)的(Of)鄉村情結曆久彌深，現代城市文明導入融彙，鄉村振興具有深厚文化土壤。國(Country)家經濟實力和(And)綜合國(Country)力日益增強，對農業農村支持力度不(No)斷加大(Big)，農村生(Born)産生(Born)活條件加快改善，農民收入持續增長，鄉村振興具有雄厚物質基礎。農業現代化和(And)社會主義新農村建設取得曆史性成就，各地積累了豐富的(Of)成功經驗和(And)做法，鄉村振興具有紮實工作(Do)基礎。
實施鄉村振興戰略，是黨對“三農”工作(Do)一(One)系列方針政策的(Of)繼承和(And)發展，是億萬農民的(Of)殷切期盼。必須抓住機遇，迎接挑戰，發揮優勢，順勢而爲(For)，努力開創農業農村發展新局面，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時(Hour)代鄉村全面振興新篇章。
第二篇 總體要(Want)求
按照到(Arrive)2020年實現全面建成小康社會和(And)分兩個(Indivual)階段實現第二個(Indivual)百年奮鬥目标的(Of)戰略部署，2018年至2022年這(This)5年間，既要(Want)在(Exist)農村實現全面小康，又要(Want)爲(For)基本實現農業農村現代化開好局、起好步、打好基礎。
第四章 指導思想和(And)基本原則
深入貫徹習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想，深入貫徹黨的(Of)十九大(Big)和(And)十九屆二中、三中全會精神，加強黨對“三農”工作(Do)的(Of)全面領導，堅持穩中求進工作(Do)總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要(Want)求，緊緊圍繞統籌推進“五位一(One)體”總體布局和(And)協調推進“四個(Indivual)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作(Do)爲(For)全黨工作(Do)重中之重，堅持農業農村優先發展，按照産業興旺、生(Born)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(Born)活富裕的(Of)總要(Want)求，建立健全城鄉融合發展體制機制和(And)政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(Born)态文明建設和(And)黨的(Of)建設，加快推進鄉村治理體系和(And)治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國(Country)特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成爲(For)有奔頭的(Of)産業，讓農民成爲(For)有吸引力的(Of)職業，讓農村成爲(For)安居樂業的(Of)美麗家園。
——堅持黨管農村工作(Do)。毫不(No)動搖地堅持和(And)加強黨對農村工作(Do)的(Of)領導，健全黨管農村工作(Do)方面的(Of)領導體制機制和(And)黨内法規，确保黨在(Exist)農村工作(Do)中始終總攬全局、協調各方，爲(For)鄉村振興提供堅強有力的(Of)政治保障。
——堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作(Do)爲(For)全黨的(Of)共同意志、共同行動，做到(Arrive)認識統一(One)、步調一(One)緻，在(Exist)幹部配備上優先考慮，在(Exist)要(Want)素配置上優先滿足，在(Exist)資金投入上優先保障，在(Exist)公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短闆。
——堅持農民主體地位。充分尊重農民意願，切實發揮農民在(Exist)鄉村振興中的(Of)主體作(Do)用(Use)，調動億萬農民的(Of)積極性、主動性、創造性，把維護農民群衆根本利益、促進農民共同富裕作(Do)爲(For)出(Out)發點和(And)落腳點，促進農民持續增收，不(No)斷提升農民的(Of)獲得感、幸福感、安全感。
——堅持鄉村全面振興。準确把握鄉村振興的(Of)科學内涵，挖掘鄉村多種功能和(And)價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(Born)态文明建設和(And)黨的(Of)建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。
——堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在(Exist)資源配置中起決定性作(Do)用(Use)，更好發揮政府作(Do)用(Use)，推動城鄉要(Want)素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的(Of)新型工農城鄉關系。
——堅持人(People)與自然和(And)諧共生(Born)。牢固樹立和(And)踐行綠水青山就是金山銀山的(Of)理念，落實節約優先、保護優先、自然恢複爲(For)主的(Of)方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生(Born)态保護紅線，以(By)綠色發展引領鄉村振興。
——堅持改革創新、激發活力。不(No)斷深化農村改革，擴大(Big)農業對外開放，激活主體、激活要(Want)素、激活市場，調動各方力量投身鄉村振興。以(By)科技創新引領和(And)支撐鄉村振興，以(By)人(People)才彙聚推動和(And)保障鄉村振興，增強農業農村自我(I)發展動力。
——堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的(Of)差異性和(And)發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、因勢利導，分類施策、突出(Out)重點，體現特色、豐富多彩。既盡力而爲(For)，又量力而行，不(No)搞層層加碼，不(No)搞一(One)刀切，不(No)搞形式主義和(And)形象工程，久久爲(For)功，紮實推進。
第五章 發展目标
到(Arrive)2020年，鄉村振興的(Of)制度框架和(And)政策體系基本形成，各地區各部門鄉村振興的(Of)思路舉措得以(By)确立，全面建成小康社會的(Of)目标如期實現。到(Arrive)2022年，鄉村振興的(Of)制度框架和(And)政策體系初步健全。國(Country)家糧食安全保障水平進一(One)步提高，現代農業體系初步構建，農業綠色發展全面推進；農村一(One)二三産業融合發展格局初步形成，鄉村産業加快發展，農民收入水平進一(One)步提高，脫貧攻堅成果得到(Arrive)進一(One)步鞏固；農村基礎設施條件持續改善，城鄉統一(One)的(Of)社會保障制度體系基本建立；農村人(People)居環境顯著改善，生(Born)态宜居的(Of)美麗鄉村建設紮實推進；城鄉融合發展體制機制初步建立，農村基本公共服務水平進一(One)步提升；鄉村優秀傳統文化得以(By)傳承和(And)發展，農民精神文化生(Born)活需求基本得到(Arrive)滿足；以(By)黨組織爲(For)核心的(Of)農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一(One)步提升，現代鄉村治理體系初步構建。探索形成一(One)批各具特色的(Of)鄉村振興模式和(And)經驗，鄉村振興取得階段性成果。
第六章 遠景謀劃
到(Arrive)2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到(Arrive)根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一(One)步緩解，共同富裕邁出(Out)堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到(Arrive)新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生(Born)态環境根本好轉，生(Born)态宜居的(Of)美麗鄉村基本實現。
到(Arrive)2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
第三篇 構建鄉村振興新格局
堅持鄉村振興和(And)新型城鎮化雙輪驅動，統籌城鄉國(Country)土空間開發格局，優化鄉村生(Born)産生(Born)活生(Born)态空間，分類推進鄉村振興，打造各具特色的(Of)現代版“富春山居圖”。
第七章 統籌城鄉發展空間
按照主體功能定位，對國(Country)土空間的(Of)開發、保護和(And)整治進行全面安排和(And)總體布局，推進“多規合一(One)”，加快形成城鄉融合發展的(Of)空間格局。
強化國(Country)土空間規劃對各專項規劃的(Of)指導約束作(Do)用(Use)，統籌自然資源開發利用(Use)、保護和(And)修複，按照不(No)同主體功能定位和(And)陸海統籌原則，開展資源環境承載能力和(And)國(Country)土空間開發适宜性評價，科學劃定生(Born)态、農業、城鎮等空間和(And)生(Born)态保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界及海洋生(Born)物資源保護線、圍填海控制線等主要(Want)控制線，推動主體功能區戰略格局在(Exist)市縣層面精準落地，健全不(No)同主體功能區差異化協同發展長效機制，實現山水林田湖草整體保護、系統修複、綜合治理。
以(By)城市群爲(For)主體構建大(Big)中小城市和(And)小城鎮協調發展的(Of)城鎮格局，增強城鎮地區對鄉村的(Of)帶動能力。加快發展中小城市，完善縣城綜合服務功能，推動農業轉移人(People)口就地就近城鎮化。因地制宜發展特色鮮明、産城融合、充滿魅力的(Of)特色小鎮和(And)小城鎮，加強以(By)鄉鎮政府駐地爲(For)中心的(Of)農民生(Born)活圈建設，以(By)鎮帶村、以(By)村促鎮，推動鎮村聯動發展。建設生(Born)态宜居的(Of)美麗鄉村，發揮多重功能，提供優質産品，傳承鄉村文化，留住鄉愁記憶，滿足人(People)民日益增長的(Of)美好生(Born)活需要(Want)。
通盤考慮城鎮和(And)鄉村發展，統籌謀劃産業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、生(Born)态環境保護等主要(Want)布局，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的(Of)城鄉發展形态。強化縣域空間規劃和(And)各類專項規劃引導約束作(Do)用(Use)，科學安排縣域鄉村布局、資源利用(Use)、設施配置和(And)村莊整治，推動村莊規劃管理全覆蓋。綜合考慮村莊演變規律、集聚特點和(And)現狀分布，結合農民生(Born)産生(Born)活半徑，合理确定縣域村莊布局和(And)規模，避免随意撤并村莊搞大(Big)社區、違背農民意願大(Big)拆大(Big)建。加強鄉村風貌整體管控，注重農房單體個(Indivual)性設計，建設立足鄉土社會、富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的(Of)升級版鄉村，避免千村一(One)面，防止鄉村景觀城市化。
第八章 優化鄉村發展布局
堅持人(People)口資源環境相均衡、經濟社會生(Born)态效益相統一(One)，打造集約高效生(Born)産空間，營造宜居适度生(Born)活空間，保護山清水秀生(Born)态空間，延續人(People)和(And)自然有機融合的(Of)鄉村空間關系。
鄉村生(Born)産空間是以(By)提供農産品爲(For)主體功能的(Of)國(Country)土空間，兼具生(Born)态功能。圍繞保障國(Country)家糧食安全和(And)重要(Want)農産品供給，充分發揮各地比較優勢，重點建設以(By)“七區二十三帶”爲(For)主體的(Of)農産品主産區。落實農業功能區制度，科學合理劃定糧食生(Born)産功能區、重要(Want)農産品生(Born)産保護區和(And)特色農産品優勢區，合理劃定養殖業适養、限養、禁養區域，嚴格保護農業生(Born)産空間。适應農村現代産業發展需要(Want)，科學劃分鄉村經濟發展片區，統籌推進農業産業園、科技園、創業園等各類園區建設。
鄉村生(Born)活空間是以(By)農村居民點爲(For)主體、爲(For)農民提供生(Born)産生(Born)活服務的(Of)國(Country)土空間。堅持節約集約用(Use)地，遵循鄉村傳統肌理和(And)格局，劃定空間管控邊界，明确用(Use)地規模和(And)管控要(Want)求，确定基礎設施用(Use)地位置、規模和(And)建設标準，合理配置公共服務設施，引導生(Born)活空間尺度适宜、布局協調、功能齊全。充分維護原生(Born)态村居風貌，保留鄉村景觀特色，保護自然和(And)人(People)文環境，注重融入時(Hour)代感、現代性，強化空間利用(Use)的(Of)人(People)性化、多樣化，着力構建便捷的(Of)生(Born)活圈、完善的(Of)服務圈、繁榮的(Of)商業圈，讓鄉村居民過上更舒适的(Of)生(Born)活。
鄉村生(Born)态空間是具有自然屬性、以(By)提供生(Born)态産品或生(Born)态服務爲(For)主體功能的(Of)國(Country)土空間。加快構建以(By)“兩屏三帶”爲(For)骨架的(Of)國(Country)家生(Born)态安全屏障，全面加強國(Country)家重點生(Born)态功能區保護，建立以(By)國(Country)家公園爲(For)主體的(Of)自然保護地體系。樹立山水林田湖草是一(One)個(Indivual)生(Born)命共同體的(Of)理念，加強對自然生(Born)态空間的(Of)整體保護，修複和(And)改善鄉村生(Born)态環境，提升生(Born)态功能和(And)服務價值。全面實施産業準入負面清單制度，推動各地因地制宜制定禁止和(And)限制發展産業目錄，明确産業發展方向和(And)開發強度，強化準入管理和(And)底線約束。
第九章 分類推進鄉村發展
順應村莊發展規律和(And)演變趨勢，根據不(No)同村莊的(Of)發展現狀、區位條件、資源禀賦等，按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的(Of)思路，分類推進鄉村振興，不(No)搞一(One)刀切。
現有規模較大(Big)的(Of)中心村和(And)其他(He)仍将存續的(Of)一(One)般村莊，占鄉村類型的(Of)大(Big)多數，是鄉村振興的(Of)重點。科學确定村莊發展方向，在(Exist)原有規模基礎上有序推進改造提升，激活産業、優化環境、提振人(People)氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的(Of)美麗村莊。鼓勵發揮自身比較優勢，強化主導産業支撐，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。加強海島村莊、國(Country)有農場及林場規劃建設，改善生(Born)産生(Born)活條件。
城市近郊區以(By)及縣城城關鎮所在(Exist)地的(Of)村莊，具備成爲(For)城市後花園的(Of)優勢，也具有向城市轉型的(Of)條件。綜合考慮工業化、城鎮化和(And)村莊自身發展需要(Want)，加快城鄉産業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，在(Exist)形态上保留鄉村風貌，在(Exist)治理上體現城市水平，逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力，爲(For)城鄉融合發展提供實踐經驗。
曆史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅遊名村等自然曆史文化特色資源豐富的(Of)村莊，是彰顯和(And)傳承中華優秀傳統文化的(Of)重要(Want)載體。統籌保護、利用(Use)與發展的(Of)關系，努力保持村莊的(Of)完整性、真實性和(And)延續性。切實保護村莊的(Of)傳統選址、格局、風貌以(By)及自然和(And)田園景觀等整體空間形态與環境，全面保護文物古迹、曆史建築、傳統民居等傳統建築。尊重原住居民生(Born)活形态和(And)傳統習慣，加快改善村莊基礎設施和(And)公共環境，合理利用(Use)村莊特色資源，發展鄉村旅遊和(And)特色産業，形成特色資源保護與村莊發展的(Of)良性互促機制。
對位于(At)生(Born)存條件惡劣、生(Born)态環境脆弱、自然災害頻發等地區的(Of)村莊，因重大(Big)項目建設需要(Want)搬遷的(Of)村莊，以(By)及人(People)口流失特别嚴重的(Of)村莊，可通過易地扶貧搬遷、生(Born)态宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統籌解決村民生(Born)計、生(Born)态保護等問題。拟搬遷撤并的(Of)村莊，嚴格限制新建、擴建活動，統籌考慮拟遷入或新建村莊的(Of)基礎設施和(And)公共服務設施建設。堅持村莊搬遷撤并與新型城鎮化、農業現代化相結合，依托适宜區域進行安置，避免新建孤立的(Of)村落式移民社區。搬遷撤并後的(Of)村莊原址，因地制宜複墾或還綠，增加鄉村生(Born)産生(Born)态空間。農村居民點遷建和(And)村莊撤并，必須尊重農民意願并經村民會議同意，不(No)得強制農民搬遷和(And)集中上樓。
第十章 堅決打好精準脫貧攻堅戰
把打好精準脫貧攻堅戰作(Do)爲(For)實施鄉村振興戰略的(Of)優先任務，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合相互促進，确保到(Arrive)2020年我(I)國(Country)現行标準下農村貧困人(People)口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
健全精準扶貧精準脫貧工作(Do)機制，夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作(Do)。因地制宜、因戶施策，探索多渠道、多樣化的(Of)精準扶貧精準脫貧路徑，提高扶貧措施針對性和(And)有效性。做好東西部扶貧協作(Do)和(And)對口支援工作(Do)，着力推動縣與縣精準對接，推進東部産業向西部梯度轉移，加大(Big)産業扶貧工作(Do)力度。加強和(And)改進定點扶貧工作(Do)，健全駐村幫扶機制，落實扶貧責任。加大(Big)金融扶貧力度。健全社會力量參與機制，引導激勵社會各界更加關注、支持和(And)參與脫貧攻堅。
實施深度貧困地區脫貧攻堅行動方案。以(By)解決突出(Out)制約問題爲(For)重點，以(By)重大(Big)扶貧工程和(And)到(Arrive)村到(Arrive)戶到(Arrive)人(People)幫扶爲(For)抓手，加大(Big)政策傾斜和(And)扶貧資金整合力度，着力改善深度貧困地區發展條件，增強貧困農戶發展能力。推動新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要(Want)用(Use)于(At)“三區三州”等深度貧困地區。推進貧困村基礎設施和(And)公共服務設施建設，培育壯大(Big)集體經濟，确保深度貧困地區和(And)貧困群衆同全國(Country)人(People)民一(One)道進入全面小康社會。
加快建立健全緩解相對貧困的(Of)政策體系和(And)工作(Do)機制，持續改善欠發達地區和(And)其他(He)地區相對貧困人(People)口的(Of)發展條件，完善公共服務體系，增強脫貧地區“造血”功能。結合實施鄉村振興戰略，壓茬推進實施生(Born)态宜居搬遷等工程，鞏固易地扶貧搬遷成果。注重扶志扶智，引導貧困群衆克服“等靠要(Want)”思想，逐步消除精神貧困。建立正向激勵機制，将幫扶政策措施與貧困群衆參與挂鈎，培育提升貧困群衆發展生(Born)産和(And)務工經商的(Of)基本能力。加強宣傳引導，講好中國(Country)減貧故事。認真總結脫貧攻堅經驗，研究建立促進群衆穩定脫貧和(And)防範返貧的(Of)長效機制，探索統籌解決城鄉貧困的(Of)政策措施，确保貧困群衆穩定脫貧。
第四篇 加快農業現代化步伐
堅持質量興農、品牌強農，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業産業體系、生(Born)産體系、經營體系，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，持續提高農業創新力、競争力和(And)全要(Want)素生(Born)産率。
第十一(One)章 夯實農業生(Born)産能力基礎
深入實施藏糧于(At)地、藏糧于(At)技戰略，提高農業綜合生(Born)産能力，保障國(Country)家糧食安全和(And)重要(Want)農産品有效供給，把中國(Country)人(People)的(Of)飯碗牢牢端在(Exist)自己手中。
堅持以(By)我(I)爲(For)主、立足國(Country)内、确保産能、适度進口、科技支撐的(Of)國(Country)家糧食安全戰略，建立全方位的(Of)糧食安全保障機制。按照“确保谷物基本自給、口糧絕對安全”的(Of)要(Want)求，持續鞏固和(And)提升糧食生(Born)産能力。深化中央儲備糧管理體制改革，科學确定儲備規模，強化中央儲備糧監督管理，推進中央、地方兩級儲備協同運作(Do)。鼓勵加工流通企業、新型經營主體開展自主儲糧和(And)經營。全面落實糧食安全省長責任制，完善監督考核機制。強化糧食質量安全保障。加快完善糧食現代物流體系，構建安全高效、一(One)體化運作(Do)的(Of)糧食物流網絡。
嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，完成永久基本農田控制線劃定工作(Do)，确保到(Arrive)2020年永久基本農田保護面積不(No)低于(At)15.46億畝。大(Big)規模推進高标準農田建設，确保到(Arrive)2022年建成10億畝高标準農田，所有高标準農田實現統一(One)上圖入庫，形成完善的(Of)管護監督和(And)考核機制。加快将糧食生(Born)産功能區和(And)重要(Want)農産品生(Born)産保護區細化落實到(Arrive)具體地塊，實現精準化管理。加強農田水利基礎設施建設，實施耕地質量保護和(And)提升行動，到(Arrive)2022年農田有效灌溉面積達到(Arrive)10.4億畝，耕地質量平均提升0.5個(Indivual)等級（别）以(By)上。
推進我(I)國(Country)農機裝備和(And)農業機械化轉型升級，加快高端農機裝備和(And)丘陵山區、果菜茶生(Born)産、畜禽水産養殖等農機裝備的(Of)生(Born)産研發、推廣應用(Use)，提升漁業船舶裝備水平。促進農機農藝融合，積極推進作(Do)物品種、栽培技術和(And)機械裝備集成配套，加快主要(Want)作(Do)物生(Born)産全程機械化，提高農機裝備智能化水平。加強農業信息化建設，積極推進信息進村入戶，鼓勵互聯網企業建立産銷銜接的(Of)農業服務平台，加強農業信息監測預警和(And)發布，提高農業綜合信息服務水平。大(Big)力發展數字農業，實施智慧農業工程和(And)“互聯網+”現代農業行動，鼓勵對農業生(Born)産進行數字化改造，加強農業遙感、物聯網應用(Use)，提高農業精準化水平。發展智慧氣象，提升氣象爲(For)農服務能力。
第十二章 加快農業轉型升級
按照建設現代化經濟體系的(Of)要(Want)求，加快農業結構調整步伐，着力推動農業由增産導向轉向提質導向，提高農業供給體系的(Of)整體質量和(And)效率，加快實現由農業大(Big)國(Country)向農業強國(Country)轉變。
以(By)全國(Country)主體功能區劃确定的(Of)農産品主産區爲(For)主體，立足各地農業資源禀賦和(And)比較優勢，構建優勢區域布局和(And)專業化生(Born)産格局，打造農業優化發展區和(And)農業現代化先行區。東北地區重點提升糧食生(Born)産能力，依托“大(Big)糧倉”打造糧肉奶綜合供應基地。華北地區着力穩定糧油和(And)蔬菜、畜産品生(Born)産保障能力，發展節水型農業。長江中下遊地區切實穩定糧油生(Born)産能力，優化水網地帶生(Born)豬養殖布局，大(Big)力發展名優水産品生(Born)産。華南地區加快發展現代畜禽水産和(And)特色園藝産品，發展具有出(Out)口優勢的(Of)水産品養殖。西北、西南地區和(And)北方農牧交錯區加快調整産品結構，限制資源消耗大(Big)的(Of)産業規模，壯大(Big)區域特色産業。青海、西藏等生(Born)态脆弱區域堅持保護優先、限制開發，發展高原特色農牧業。
加快發展糧經飼統籌、種養加一(One)體、農牧漁結合的(Of)現代農業，促進農業結構不(No)斷優化升級。統籌調整種植業生(Born)産結構，穩定水稻、小麥生(Born)産，有序調減非優勢區籽粒玉米，進一(One)步擴大(Big)大(Big)豆生(Born)産規模，鞏固主産區棉油糖膠生(Born)産，确保一(One)定的(Of)自給水平。大(Big)力發展優質飼料牧草，合理利用(Use)退耕地、南方草山草坡和(And)冬閑田拓展飼草發展空間。推進畜牧業區域布局調整，合理布局規模化養殖場，大(Big)力發展種養結合循環農業，促進養殖廢棄物就近資源化利用(Use)。優化畜牧業生(Born)産結構，大(Big)力發展草食畜牧業，做大(Big)做強民族奶業。加強漁港經濟區建設，推進漁港漁區振興。合理确定内陸水域養殖規模，發展集約化、工廠化水産養殖和(And)深遠海養殖，降低江河湖泊和(And)近海漁業捕撈強度，規範有序發展遠洋漁業。
以(By)各地資源禀賦和(And)獨特的(Of)曆史文化爲(For)基礎，有序開發優勢特色資源，做大(Big)做強優勢特色産業。創建特色鮮明、優勢集聚、市場競争力強的(Of)特色農産品優勢區，支持特色農産品優勢區建設标準化生(Born)産基地、加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質量控制體系，建立利益聯結緊密的(Of)建設運行機制，形成特色農業産業集群。按照與國(Country)際标準接軌的(Of)目标，支持建立生(Born)産精細化管理與産品品質控制體系，采用(Use)國(Country)際通行的(Of)良好農業規範，塑造現代頂級農産品品牌。實施産業興村強縣行動，培育農業産業強鎮，打造一(One)鄉一(One)業、一(One)村一(One)品的(Of)發展格局。
實施食品安全戰略，加快完善農産品質量和(And)食品安全标準、監管體系，加快建立農産品質量分級及産地準出(Out)、市場準入制度。完善農獸藥殘留限量标準體系，推進農産品生(Born)産投入品使用(Use)規範化。建立健全農産品質量安全風險評估、監測預警和(And)應急處置機制。實施動植物保護能力提升工程，實現全國(Country)動植物檢疫防疫聯防聯控。完善農産品認證體系和(And)農産品質量安全監管追溯系統，着力提高基層監管能力。落實生(Born)産經營者主體責任，強化農産品生(Born)産經營者的(Of)質量安全意識。建立農資和(And)農産品生(Born)産企業信用(Use)信息系統，對失信市場主體開展聯合懲戒。
實施農業品牌提升行動，加快形成以(By)區域公用(Use)品牌、企業品牌、大(Big)宗農産品品牌、特色農産品品牌爲(For)核心的(Of)農業品牌格局。推進區域農産品公共品牌建設，擦亮老品牌，塑強新品牌，引入現代要(Want)素改造提升傳統名優品牌，努力打造一(One)批國(Country)際知名的(Of)農業品牌和(And)國(Country)際品牌展會。做好品牌宣傳推介，借助農産品博覽會、展銷會等渠道，充分利用(Use)電商、“互聯網+”等新興手段，加強品牌市場營銷。加強農産品商标及地理标志商标的(Of)注冊和(And)保護，構建我(I)國(Country)農産品品牌保護體系，打擊各種冒用(Use)、濫用(Use)公用(Use)品牌行爲(For)，建立區域公用(Use)品牌的(Of)授權使用(Use)機制以(By)及品牌危機預警、風險規避和(And)緊急事件應對機制。
建立健全農産品貿易政策體系。實施特色優勢農産品出(Out)口提升行動，擴大(Big)高附加值農産品出(Out)口。積極參與全球糧農治理。加強與“一(One)帶一(One)路”沿線國(Country)家合作(Do)，積極支持有條件的(Of)農業企業走出(Out)去。建立農業對外合作(Do)公共信息服務平台和(And)信用(Use)評價體系。放寬農業外資準入，促進引資引技引智相結合。
第十三章 建立現代農業經營體系
堅持家庭經營在(Exist)農業中的(Of)基礎性地位，構建家庭經營、集體經營、合作(Do)經營、企業經營等共同發展的(Of)新型農業經營體系，發展多種形式适度規模經營，發展壯大(Big)農村集體經濟，提高農業的(Of)集約化、專業化、組織化、社會化水平，有效帶動小農戶發展。
落實農村土地承包關系穩定并長久不(No)變政策，銜接落實好第二輪土地承包到(Arrive)期後再延長30年的(Of)政策，讓農民吃上長效“定心丸”。全面完成土地承包經營權确權登記頒證工作(Do)，完善農村承包地“三權分置”制度，在(Exist)依法保護集體所有權和(And)農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。建立農村産權交易平台，加強土地經營權流轉和(And)規模經營的(Of)管理服務。加強農用(Use)地用(Use)途管制。完善集體林權制度，引導規範有序流轉，鼓勵發展家庭林場、股份合作(Do)林場。發展壯大(Big)農墾國(Country)有農業經濟，培育一(One)批具有國(Country)際競争力的(Of)農墾企業集團。
實施新型農業經營主體培育工程，鼓勵通過多種形式開展适度規模經營。培育發展家庭農場，提升農民專業合作(Do)社規範化水平，鼓勵發展農民專業合作(Do)社聯合社。不(No)斷壯大(Big)農林産業化龍頭企業，鼓勵建立現代企業制度。鼓勵工商資本到(Arrive)農村投資适合産業化、規模化經營的(Of)農業項目，提供區域性、系統性解決方案，與當地農戶形成互惠共赢的(Of)産業共同體。加快建立新型經營主體支持政策體系和(And)信用(Use)評價體系，落實财政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策，擴大(Big)新型經營主體承擔涉農項目規模。
深入推進農村集體産權制度改革，推動資源變資産、資金變股金、農民變股東，發展多種形式的(Of)股份合作(Do)。完善農民對集體資産股份的(Of)占有、收益、有償退出(Out)及抵押、擔保、繼承等權能和(And)管理辦法。研究制定農村集體經濟組織法，充實農村集體産權權能。鼓勵經濟實力強的(Of)農村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發展。發揮村黨組織對集體經濟組織的(Of)領導核心作(Do)用(Use)，防止内部少數人(People)控制和(And)外部資本侵占集體資産。
改善小農戶生(Born)産設施條件，提高個(Indivual)體農戶抵禦自然風險能力。發展多樣化的(Of)聯合與合作(Do)，提升小農戶組織化程度。鼓勵新型經營主體與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，帶動小農戶專業化生(Born)産，提高小農戶自我(I)發展能力。健全農業社會化服務體系，大(Big)力培育新型服務主體，加快發展“一(One)站式”農業生(Born)産性服務業。加強工商企業租賃農戶承包地的(Of)用(Use)途監管和(And)風險防範，健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，維護小農戶權益。
第十四章 強化農業科技支撐
深入實施創新驅動發展戰略，加快農業科技進步，提高農業科技自主創新水平、成果轉化水平，爲(For)農業發展拓展新空間、增添新動能，引領支撐農業轉型升級和(And)提質增效。
培育符合現代農業發展要(Want)求的(Of)創新主體，建立健全各類創新主體協調互動和(And)創新要(Want)素高效配置的(Of)國(Country)家農業科技創新體系。強化農業基礎研究，實現前瞻性基礎研究和(And)原創性重大(Big)成果突破。加強種業創新、現代食品、農機裝備、農業污染防治、農村環境整治等方面的(Of)科研工作(Do)。深化農業科技體制改革，改進科研項目評審、人(People)才評價和(And)機構評估工作(Do)，建立差别化評價制度。深入實施現代種業提升工程，開展良種重大(Big)科研聯合攻關，培育具有國(Country)際競争力的(Of)種業龍頭企業，推動建設種業科技強國(Country)。
建設國(Country)家農業高新技術産業示範區、國(Country)家農業科技園區、省級農業科技園區，吸引更多的(Of)農業高新技術企業到(Arrive)科技園區落戶，培育國(Country)際領先的(Of)農業高新技術企業，形成具有國(Country)際競争力的(Of)農業高新技術産業。新建一(One)批科技創新聯盟，支持農業高新技術企業建立高水平研發機構。利用(Use)現有資源建設農業領域國(Country)家技術創新中心，加強重大(Big)共性關鍵技術和(And)産品研發與應用(Use)示範。建設農業科技資源開放共享與服務平台，充分發揮重要(Want)公共科技資源優勢，推動面向科技界開放共享，整合和(And)完善科技資源共享服務平台。
鼓勵高校、科研院所建立一(One)批專業化的(Of)技術轉移機構和(And)面向企業的(Of)技術服務網絡，通過研發合作(Do)、技術轉讓、技術許可、作(Do)價投資等多種形式，實現科技成果市場價值。健全省市縣三級科技成果轉化工作(Do)網絡，支持地方大(Big)力發展技術交易市場。面向綠色興農重大(Big)需求，加大(Big)綠色技術供給，加強集成應用(Use)和(And)示範推廣。健全基層農業技術推廣體系，創新公益性農技推廣服務方式，支持各類社會力量參與農技推廣，全面實施農技推廣服務特聘計劃，加強農業重大(Big)技術協同推廣。健全農業科技領域分配政策，落實科研成果轉化及農業科技創新激勵相關政策。
第十五章 完善農業支持保護制度
以(By)提升農業質量效益和(And)競争力爲(For)目标，強化綠色生(Born)态導向，創新完善政策工具和(And)手段，加快建立新型農業支持保護政策體系。
建立健全國(Country)家農業投入增長機制，政府固定資産投資繼續向農業傾斜，優化投入結構，實施一(One)批打基礎、管長遠、影響全局的(Of)重大(Big)工程，加快改變農業基礎設施薄弱狀況。建立以(By)綠色生(Born)态爲(For)導向的(Of)農業補貼制度，提高農業補貼政策的(Of)指向性和(And)精準性。落實和(And)完善對農民直接補貼制度。完善糧食主産區利益補償機制。繼續支持糧改飼、糧豆輪作(Do)和(And)畜禽水産标準化健康養殖，改革完善漁業油價補貼政策。完善農機購置補貼政策，鼓勵對綠色農業發展機具、高性能機具以(By)及保證糧食等主要(Want)農産品生(Born)産機具實行敞開補貼。
深化玉米收儲制度改革，完善市場化收購加補貼機制。合理制定大(Big)豆補貼政策。完善稻谷、小麥最低收購價政策，增強政策靈活性和(And)彈性，合理調整最低收購價水平，加快建立健全支持保護政策。深化國(Country)有糧食企業改革，培育壯大(Big)骨幹糧食企業，引導多元市場主體入市收購，防止出(Out)現賣糧難。深化棉花目标價格改革，研究完善食糖（糖料）、油料支持政策，促進價格合理形成，激發企業活力，提高國(Country)内産業競争力。
完善農業保險政策體系，設計多層次、可選擇、不(No)同保障水平的(Of)保險産品。積極開發适應新型農業經營主體需求的(Of)保險品種，探索開展水稻、小麥、玉米三大(Big)主糧作(Do)物完全成本保險和(And)收入保險試點，鼓勵開展天氣指數保險、價格指數保險、貸款保證保險等試點。健全農業保險大(Big)災風險分散機制。發展農産品期權期貨市場，擴大(Big)“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨（權）”試點。健全國(Country)門生(Born)物安全查驗機制，推進口岸動植物檢疫規範化建設。強化邊境管理，打擊農産品走私。完善農業風險管理和(And)預警體系。
第五篇 發展壯大(Big)鄉村産業
以(By)完善利益聯結機制爲(For)核心，以(By)制度、技術和(And)商業模式創新爲(For)動力，推進農村一(One)二三産業交叉融合，加快發展根植于(At)農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和(And)鄉村價值的(Of)産業體系，推動鄉村産業全面振興。
第十六章 推動農村産業深度融合
把握城鄉發展格局發生(Born)重要(Want)變化的(Of)機遇，培育農業農村新産業新業态，打造農村産業融合發展新載體新模式，推動要(Want)素跨界配置和(And)産業有機融合，讓農村一(One)二三産業在(Exist)融合發展中同步升級、同步增值、同步受益。
順應城鄉居民消費拓展升級趨勢，結合各地資源禀賦，深入發掘農業農村的(Of)生(Born)态涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等多種功能和(And)多重價值。遵循市場規律，推動鄉村資源全域化整合、多元化增值，增強地方特色産品時(Hour)代感和(And)競争力，形成新的(Of)消費熱點，增加鄉村生(Born)态産品和(And)服務供給。實施農産品加工業提升行動，支持開展農産品生(Born)産加工、綜合利用(Use)關鍵技術研究與示範，推動初加工、精深加工、綜合利用(Use)加工和(And)主食加工協調發展，實現農産品多層次、多環節轉化增值。
深入實施電子商務進農村綜合示範，建設具有廣泛性的(Of)農村電子商務發展基礎設施，加快建立健全适應農産品電商發展的(Of)标準體系。研發綠色智能農産品供應鏈核心技術，加快培育農業現代供應鏈主體。加強農商互聯，密切産銷銜接，發展農超、農社、農企、農校等産銷對接的(Of)新型流通業态。實施休閑農業和(And)鄉村旅遊精品工程，發展鄉村共享經濟等新業态，推動科技、人(People)文等元素融入農業。強化農業生(Born)産性服務業對現代農業産業鏈的(Of)引領支撐作(Do)用(Use)，構建全程覆蓋、區域集成、配套完備的(Of)新型農業社會化服務體系。清理規範制約農業農村新産業新業态發展的(Of)行政審批事項。着力優化農村消費環境，不(No)斷優化農村消費結構，提升農村消費層次。
依托現代農業産業園、農業科技園區、農産品加工園、農村産業融合發展示範園等，打造農村産業融合發展的(Of)平台載體，促進農業内部融合、延伸農業産業鏈、拓展農業多種功能、發展農業新型業态等多模式融合發展。加快培育農商産業聯盟、農業産業化聯合體等新型産業鏈主體，打造一(One)批産加銷一(One)體的(Of)全産業鏈企業集群。推進農業循環經濟試點示範和(And)田園綜合體試點建設。加快培育一(One)批“農字号”特色小鎮，在(Exist)有條件的(Of)地區建設培育特色商貿小鎮，推動農村産業發展與新型城鎮化相結合。
第十七章 完善緊密型利益聯結機制
始終堅持把農民更多分享增值收益作(Do)爲(For)基本出(Out)發點，着力增強農民參與融合能力，創新收益分享模式，健全聯農帶農有效激勵機制，讓農民更多分享産業融合發展的(Of)增值收益。
鼓勵農民以(By)土地、林權、資金、勞動、技術、産品爲(For)紐帶，開展多種形式的(Of)合作(Do)與聯合，依法組建農民專業合作(Do)社聯合社，強化農民作(Do)爲(For)市場主體的(Of)平等地位。引導農村集體經濟組織挖掘集體土地、房屋、設施等資源和(And)資産潛力，依法通過股份制、合作(Do)制、股份合作(Do)制、租賃等形式，積極參與産業融合發展。積極培育社會化服務組織，加強農技指導、信用(Use)評價、保險推廣、市場預測、産品營銷等服務，爲(For)農民參與産業融合創造良好條件。
加快推廣“訂單收購+分紅”、“土地流轉+優先雇用(Use)+社會保障”、“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。鼓勵行業協會或龍頭企業與合作(Do)社、家庭農場、普通農戶等組織共同營銷，開展農産品銷售推介和(And)品牌運作(Do)，讓農戶更多分享産業鏈增值收益。鼓勵農業産業化龍頭企業通過設立風險資金、爲(For)農戶提供信貸擔保、領辦或參辦農民合作(Do)組織等多種形式，與農民建立穩定的(Of)訂單和(And)契約關系。完善涉農股份合作(Do)制企業利潤分配機制，明确資本參與利潤分配比例上限。
更好發揮政府扶持資金作(Do)用(Use)，強化龍頭企業、合作(Do)組織聯農帶農激勵機制，探索将新型農業經營主體帶動農戶數量和(And)成效作(Do)爲(For)安排财政支持資金的(Of)重要(Want)參考依據。以(By)土地、林權爲(For)基礎的(Of)各種形式合作(Do)，凡是享受财政投入或政策支持的(Of)承包經營者均應成爲(For)股東方。鼓勵将符合條件的(Of)财政資金特别是扶貧資金量化到(Arrive)農村集體經濟組織和(And)農戶後，以(By)自願入股方式投入新型農業經營主體，對農戶土地經營權入股部分采取特殊保護，探索實行農民負盈不(No)負虧的(Of)分配機制。
第十八章 激發農村創新創業活力
堅持市場化方向，優化農村創新創業環境，放開搞活農村經濟，合理引導工商資本下鄉，推動鄉村大(Big)衆創業萬衆創新，培育新動能。
推進産學研合作(Do)，加強科研機構、高校、企業、返鄉下鄉人(People)員等主體協同，推動農村創新創業群體更加多元。培育以(By)企業爲(For)主導的(Of)農業産業技術創新戰略聯盟，加速資金、技術和(And)服務擴散，帶動和(And)支持返鄉創業人(People)員依托相關産業鏈創業發展。整合政府、企業、社會等多方資源，推動政策、技術、資本等各類要(Want)素向農村創新創業集聚。鼓勵農民就地創業、返鄉創業，加大(Big)各方資源支持本地農民興業創業力度。深入推行科技特派員制度，引導科技、信息、資金、管理等現代生(Born)産要(Want)素向鄉村集聚。
發展多種形式的(Of)創新創業支撐服務平台，健全服務功能，開展政策、資金、法律、知識産權、财務、商标等專業化服務。建立農村創新創業園區（基地），鼓勵農業企業建立創新創業實訓基地。鼓勵有條件的(Of)縣級政府設立“綠色通道”，爲(For)返鄉下鄉人(People)員創新創業提供便利服務。建設一(One)批衆創空間、“星創天地”，降低創業門檻。依托基層就業和(And)社會保障服務平台，做好返鄉人(People)員創業服務、社保關系轉移接續等工作(Do)。
加快将現有支持“雙創”相關财政政策措施向返鄉下鄉人(People)員創新創業拓展，把返鄉下鄉人(People)員開展農業适度規模經營所需貸款按規定納入全國(Country)農業信貸擔保體系支持範圍。适當放寬返鄉創業園用(Use)電用(Use)水用(Use)地标準，吸引更多返鄉人(People)員入園創業。各地年度新增建設用(Use)地計劃指标，要(Want)确定一(One)定比例用(Use)于(At)支持農村新産業新業态發展。落實好減稅降費政策，支持農村創新創業。
第六篇 建設生(Born)态宜居的(Of)美麗鄉村
牢固樹立和(And)踐行綠水青山就是金山銀山的(Of)理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，加快轉變生(Born)産生(Born)活方式，推動鄉村生(Born)态振興，建設生(Born)活環境整潔優美、生(Born)态系統穩定健康、人(People)與自然和(And)諧共生(Born)的(Of)生(Born)态宜居美麗鄉村。
第十九章 推進農業綠色發展
以(By)生(Born)态環境友好和(And)資源永續利用(Use)爲(For)導向，推動形成農業綠色生(Born)産方式，實現投入品減量化、生(Born)産清潔化、廢棄物資源化、産業模式生(Born)态化，提高農業可持續發展能力。
實施國(Country)家農業節水行動，建設節水型鄉村。深入推進農業灌溉用(Use)水總量控制和(And)定額管理，建立健全農業節水長效機制和(And)政策體系。逐步明晰農業水權，推進農業水價綜合改革，建立精準補貼和(And)節水獎勵機制。嚴格控制未利用(Use)地開墾，落實和(And)完善耕地占補平衡制度。實施農用(Use)地分類管理，切實加大(Big)優先保護類耕地保護力度。降低耕地開發利用(Use)強度，擴大(Big)輪作(Do)休耕制度試點，制定輪作(Do)休耕規劃。全面普查動植物種質資源，推進種質資源收集保存、鑒定和(And)利用(Use)。強化漁業資源管控與養護，實施海洋漁業資源總量管理、海洋漁船“雙控”和(And)休禁漁制度，科學劃定江河湖海限捕、禁捕區域，建設水生(Born)生(Born)物保護區、海洋牧場。
加強農業投入品規範化管理，健全投入品追溯系統，推進化肥農藥減量施用(Use)，完善農藥風險評估技術标準體系，嚴格飼料質量安全管理。加快推進種養循環一(One)體化，建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用(Use)網絡體系，推進農林産品加工剩餘物資源化利用(Use)，深入實施稭稈禁燒制度和(And)綜合利用(Use)，開展整縣推進畜禽糞污資源化利用(Use)試點。推進廢舊地膜和(And)包裝廢棄物等回收處理。推行水産健康養殖，加大(Big)近海灘塗養殖環境治理力度，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網箱養殖。探索農林牧漁融合循環發展模式，修複和(And)完善生(Born)态廊道，恢複田間生(Born)物群落和(And)生(Born)态鏈，建設健康穩定田園生(Born)态系統。
深入實施土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染狀況詳查，積極推進重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和(And)安全利用(Use)，有序推進治理與修複。加強重有色金屬礦區污染綜合整治。加強農業面源污染綜合防治。加大(Big)地下水超采治理，控制地下水漏鬥區、地表水過度利用(Use)區用(Use)水總量。嚴格工業和(And)城鎮污染處理、達标排放，建立監測體系，強化經常性執法監管制度建設，推動環境監測、執法向農村延伸，嚴禁未經達标處理的(Of)城鎮污水和(And)其他(He)污染物進入農業農村。
第二十章 持續改善農村人(People)居環境
以(By)建設美麗宜居村莊爲(For)導向，以(By)農村垃圾、污水治理和(And)村容村貌提升爲(For)主攻方向，開展農村人(People)居環境整治行動，全面提升農村人(People)居環境質量。
推進農村生(Born)活垃圾治理，建立健全符合農村實際、方式多樣的(Of)生(Born)活垃圾收運處置體系，有條件的(Of)地區推行垃圾就地分類和(And)資源化利用(Use)。開展非正規垃圾堆放點排查整治。實施“廁所革命”，結合各地實際普及不(No)同類型的(Of)衛生(Born)廁所，推進廁所糞污無害化處理和(And)資源化利用(Use)。梯次推進農村生(Born)活污水治理，有條件的(Of)地區推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。逐步消除農村黑臭水體，加強農村飲用(Use)水水源地保護。
科學規劃村莊建築布局，大(Big)力提升農房設計水平，突出(Out)鄉土特色和(And)地域民族特點。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村内道路泥濘、村民出(Out)行不(No)便等問題。全面推進鄉村綠化，建設具有鄉村特色的(Of)綠化景觀。完善村莊公共照明設施。整治公共空間和(And)庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。繼續推進城鄉環境衛生(Born)整潔行動，加大(Big)衛生(Born)鄉鎮創建工作(Do)力度。鼓勵具備條件的(Of)地區集中連片建設生(Born)态宜居的(Of)美麗鄉村，綜合提升田水路林村風貌，促進村莊形态與自然環境相得益彰。
全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，推進實用(Use)性村莊規劃編制實施，加強鄉村建設規劃許可管理。建立農村人(People)居環境建設和(And)管護長效機制，發揮村民主體作(Do)用(Use)，鼓勵專業化、市場化建設和(And)運行管護。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善财政補貼和(And)農戶付費合理分擔機制。依法簡化農村人(People)居環境整治建設項目審批程序和(And)招投标程序。完善農村人(People)居環境标準體系。
第二十一(One)章 加強鄉村生(Born)态保護與修複
大(Big)力實施鄉村生(Born)态保護與修複重大(Big)工程，完善重要(Want)生(Born)态系統保護制度，促進鄉村生(Born)産生(Born)活環境穩步改善，自然生(Born)态系統功能和(And)穩定性全面提升，生(Born)态産品供給能力進一(One)步增強。
統籌山水林田湖草系統治理，優化生(Born)态安全屏障體系。大(Big)力實施大(Big)規模國(Country)土綠化行動，全面建設三北、長江等重點防護林體系，擴大(Big)退耕還林還草，鞏固退耕還林還草成果，推動森林質量精準提升，加強有害生(Born)物防治。穩定擴大(Big)退牧還草實施範圍，繼續推進草原防災減災、鼠蟲草害防治、嚴重退化沙化草原治理等工程。保護和(And)恢複鄉村河湖、濕地生(Born)态系統，積極開展農村水生(Born)态修複，連通河湖水系，恢複河塘行蓄能力，推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖。大(Big)力推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施生(Born)态清潔小流域建設，推進綠色小水電改造。加快國(Country)土綜合整治，實施農村土地綜合整治重大(Big)行動，推進農用(Use)地和(And)低效建設用(Use)地整理以(By)及曆史遺留損毀土地複墾。加強礦産資源開發集中地區特别是重有色金屬礦區地質環境和(And)生(Born)态修複，以(By)及損毀山體、礦山廢棄地修複。加快近岸海域綜合治理，實施藍色海灣整治行動和(And)自然岸線修複。實施生(Born)物多樣性保護重大(Big)工程，提升各類重要(Want)保護地保護管理能力。加強野生(Born)動植物保護，強化外來(Come)入侵物種風險評估、監測預警與綜合防控。開展重大(Big)生(Born)态修複工程氣象保障服務，探索實施生(Born)态修複型人(People)工增雨工程。
完善天然林和(And)公益林保護制度，進一(One)步細化各類森林和(And)林地的(Of)管控措施或經營制度。完善草原生(Born)态監管和(And)定期調查制度，嚴格實施草原禁牧和(And)草畜平衡制度，全面落實草原經營者生(Born)态保護主體責任。完善荒漠生(Born)态保護制度，加強沙區天然植被和(And)綠洲保護。全面推行河長制湖長制，鼓勵将河長湖長體系延伸至村一(One)級。推進河湖飲用(Use)水水源保護區劃定和(And)立界工作(Do)，加強對水源涵養區、蓄洪滞澇區、濱河濱湖帶的(Of)保護。嚴格落實自然保護區、風景名勝區、地質遺迹等各類保護地保護制度，支持有條件的(Of)地方結合國(Country)家公園體制試點，探索對居住在(Exist)核心區域的(Of)農牧民實施生(Born)态搬遷試點。
加大(Big)重點生(Born)态功能區轉移支付力度，建立省以(By)下生(Born)态保護補償資金投入機制。完善重點領域生(Born)态保護補償機制，鼓勵地方因地制宜探索通過贖買、租賃、置換、協議、混合所有制等方式加強重點區位森林保護，落實草原生(Born)态保護補助獎勵政策，建立長江流域重點水域禁捕補償制度，鼓勵各地建立流域上下遊等橫向補償機制。推動市場化多元化生(Born)态補償，建立健全用(Use)水權、排污權、碳排放權交易制度，形成森林、草原、濕地等生(Born)态修複工程參與碳彙交易的(Of)有效途徑，探索實物補償、服務補償、設施補償、對口支援、幹部支持、共建園區、飛地經濟等方式，提高補償的(Of)針對性。
大(Big)力發展生(Born)态旅遊、生(Born)态種養等産業，打造鄉村生(Born)态産業鏈。進一(One)步盤活森林、草原、濕地等自然資源，允許集體經濟組織靈活利用(Use)現有生(Born)産服務設施用(Use)地開展相關經營活動。鼓勵各類社會主體參與生(Born)态保護修複，對集中連片開展生(Born)态修複達到(Arrive)一(One)定規模的(Of)經營主體，允許在(Exist)符合土地管理法律法規和(And)土地利用(Use)總體規劃、依法辦理建設用(Use)地審批手續、堅持節約集約用(Use)地的(Of)前提下，利用(Use)1－3%治理面積從事旅遊、康養、體育、設施農業等産業開發。深化集體林權制度改革，全面開展森林經營方案編制工作(Do)，擴大(Big)商品林經營自主權，鼓勵多種形式的(Of)适度規模經營，支持開展林權收儲擔保服務。完善生(Born)态資源管護機制，設立生(Born)态管護員工作(Do)崗位，鼓勵當地群衆參與生(Born)态管護和(And)管理服務。進一(One)步健全自然資源有償使用(Use)制度，研究探索生(Born)态資源價值評估方法并開展試點。
第七篇 繁榮發展鄉村文化
堅持以(By)社會主義核心價值觀爲(For)引領，以(By)傳承發展中華優秀傳統文化爲(For)核心，以(By)鄉村公共文化服務體系建設爲(For)載體，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推動鄉村文化振興，建設鄰裏守望、誠信重禮、勤儉節約的(Of)文明鄉村。
第二十二章 加強農村思想道德建設
持續推進農村精神文明建設，提升農民精神風貌，倡導科學文明生(Born)活，不(No)斷提高鄉村社會文明程度。
堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，采取符合農村特點的(Of)方式方法和(And)載體，深化中國(Country)特色社會主義和(And)中國(Country)夢宣傳教育，大(Big)力弘揚民族精神和(And)時(Hour)代精神。加強愛國(Country)主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育。注重典型示範，深入實施時(Hour)代新人(People)培育工程，推出(Out)一(One)批新時(Hour)代農民的(Of)先進模範人(People)物。把社會主義核心價值觀融入法治建設，推動公正文明執法司法，彰顯社會主流價值。強化公共政策價值導向，探索建立重大(Big)公共政策道德風險評估和(And)糾偏機制。
推動基層黨組織、基層單位、農村社區有針對性地加強農村群衆性思想政治工作(Do)。加強對農村社會熱點難點問題的(Of)應對解讀，合理引導社會預期。健全人(People)文關懷和(And)心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和(And)、積極向上的(Of)農村社會心态。深化文明村鎮創建活動，進一(One)步提高縣級及以(By)上文明村和(And)文明鄉鎮的(Of)占比。廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群衆性精神文明創建活動。深入開展“掃黃打非”進基層。重視發揮社區教育作(Do)用(Use)，做好家庭教育，傳承良好家風家訓。完善文化科技衛生(Born)“三下鄉”長效機制。
深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個(Indivual)人(People)品德建設。推進誠信建設，強化農民的(Of)社會責任意識、規則意識、集體意識和(And)主人(People)翁意識。建立健全農村信用(Use)體系，完善守信激勵和(And)失信懲戒機制。弘揚勞動最光榮、勞動者最偉大(Big)的(Of)觀念。弘揚中華孝道，強化孝敬父母、尊敬長輩的(Of)社會風尚。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉村教師、醫生(Born)、村官、人(People)民調解員等活動。深入宣傳道德模範、身邊好人(People)的(Of)典型事迹，建立健全先進模範發揮作(Do)用(Use)的(Of)長效機制。
第二十三章 弘揚中華優秀傳統文化
立足鄉村文明，吸取城市文明及外來(Come)文化優秀成果，在(Exist)保護傳承的(Of)基礎上，創造性轉化、創新性發展，不(No)斷賦予時(Hour)代内涵、豐富表現形式，爲(For)增強文化自信提供優質載體。
實施農耕文化傳承保護工程，深入挖掘農耕文化中蘊含的(Of)優秀思想觀念、人(People)文精神、道德規範，充分發揮其在(Exist)凝聚人(People)心、教化群衆、淳化民風中的(Of)重要(Want)作(Do)用(Use)。劃定鄉村建設的(Of)曆史文化保護線，保護好文物古迹、傳統村落、民族村寨、傳統建築、農業遺迹、灌溉工程遺産。傳承傳統建築文化，使曆史記憶、地域特色、民族特點融入鄉村建設與維護。支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。完善非物質文化遺産保護制度，實施非物質文化遺産傳承發展工程。實施鄉村經濟社會變遷物證征藏工程，鼓勵鄉村史志修編。
緊密結合特色小鎮、美麗鄉村建設，深入挖掘鄉村特色文化符号，盤活地方和(And)民族特色文化資源，走特色化、差異化發展之路。以(By)形神兼備爲(For)導向，保護鄉村原有建築風貌和(And)村落格局，把民族民間文化元素融入鄉村建設，深挖曆史古韻，弘揚人(People)文之美，重塑詩意閑适的(Of)人(People)文環境和(And)田綠草青的(Of)居住環境，重現原生(Born)田園風光和(And)原本鄉情鄉愁。引導企業家、文化工作(Do)者、退休人(People)員、文化志願者等投身鄉村文化建設，豐富農村文化業态。
加強規劃引導、典型示範，挖掘培養鄉土文化本土人(People)才，建設一(One)批特色鮮明、優勢突出(Out)的(Of)農耕文化産業展示區，打造一(One)批特色文化産業鄉鎮、文化産業特色村和(And)文化産業群。大(Big)力推動農村地區實施傳統工藝振興計劃，培育形成具有民族和(And)地域特色的(Of)傳統工藝産品，促進傳統工藝提高品質、形成品牌、帶動就業。積極開發傳統節日文化用(Use)品和(And)武術、戲曲、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術、民俗表演項目，促進文化資源與現代消費需求有效對接。推動文化、旅遊與其他(He)産業深度融合、創新發展。
第二十四章 豐富鄉村文化生(Born)活
推動城鄉公共文化服務體系融合發展，增加優秀鄉村文化産品和(And)服務供給，活躍繁榮農村文化市場，爲(For)廣大(Big)農民提供高質量的(Of)精神營養。
按照有标準、有網絡、有内容、有人(People)才的(Of)要(Want)求，健全鄉村公共文化服務體系。推動縣級圖書館、文化館總分館制，發揮縣級公共文化機構輻射作(Do)用(Use)，加強基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能。完善農村新聞出(Out)版廣播電視公共服務覆蓋體系，推進數字廣播電視戶戶通，探索農村電影放映的(Of)新方法新模式，推進農家書屋延伸服務和(And)提質增效。繼續實施公共數字文化工程，積極發揮新媒體作(Do)用(Use)，使農民群衆能便捷獲取優質數字文化資源。完善鄉村公共體育服務體系，推動村健身設施全覆蓋。
深入推進文化惠民，爲(For)農村地區提供更多更好的(Of)公共文化産品和(And)服務。建立農民群衆文化需求反饋機制，推動政府向社會購買公共文化服務，開展“菜單式”、“訂單式”服務。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和(And)社會影響力的(Of)農村公共文化服務項目。開展文化結對幫扶。支持“三農”題材文藝創作(Do)生(Born)産，鼓勵文藝工作(Do)者推出(Out)反映農民生(Born)産生(Born)活尤其是鄉村振興實踐的(Of)優秀文藝作(Do)品。鼓勵各級文藝組織深入農村地區開展惠民演出(Out)活動。加強農村科普工作(Do)，推動全民閱讀進家庭、進農村，提高農民科學文化素養。
完善群衆文藝扶持機制，鼓勵農村地區自辦文化。培育挖掘鄉土文化本土人(People)才，支持鄉村文化能人(People)。加強基層文化隊伍培訓，培養一(One)支懂文藝愛農村愛農民、專兼職相結合的(Of)農村文化工作(Do)隊伍。傳承和(And)發展民族民間傳統體育，廣泛開展形式多樣的(Of)農民群衆性體育活動。鼓勵開展群衆性節日民俗活動，支持文化志願者深入農村開展豐富多彩的(Of)文化志願服務活動。活躍繁榮農村文化市場，推動農村文化市場轉型升級，加強農村文化市場監管。
第八篇 健全現代鄉村治理體系
把夯實基層基礎作(Do)爲(For)固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的(Of)現代鄉村社會治理體制，推動鄉村組織振興，打造充滿活力、和(And)諧有序的(Of)善治鄉村。
第二十五章 加強農村基層黨組織對鄉村振興的(Of)全面領導
以(By)農村基層黨組織建設爲(For)主線，突出(Out)政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建成宣傳黨的(Of)主張、貫徹黨的(Of)決定、領導基層治理、團結動員群衆、推動改革發展的(Of)堅強戰鬥堡壘。
堅持農村基層黨組織領導核心地位，大(Big)力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和(And)集體經濟組織、農民合作(Do)組織負責人(People)，推行村“兩委”班子成員交叉任職；提倡由非村民委員會成員的(Of)村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一(One)定比例。在(Exist)以(By)建制村爲(For)基本單元設置黨組織的(Of)基礎上，創新黨組織設置。推動農村基層黨組織和(And)黨員在(Exist)脫貧攻堅和(And)鄉村振興中提高威信、提升影響。加強農村新型經濟組織和(And)社會組織的(Of)黨建工作(Do)，引導其始終堅持爲(For)農民服務的(Of)正确方向。
實施村黨組織帶頭人(People)整體優化提升行動。加大(Big)從本村緻富能手、外出(Out)務工經商人(People)員、本鄉本土大(Big)學畢業生(Born)、複員退伍軍人(People)中培養選拔力度。以(By)縣爲(For)單位，逐村摸排分析，對村黨組織書記集中調整優化，全面實行縣級備案管理。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人(People)員機制。通過本土人(People)才回引、院校定向培養、縣鄉統籌招聘等渠道，每個(Indivual)村儲備一(One)定數量的(Of)村級後備幹部。全面向貧困村、軟弱渙散村和(And)集體經濟薄弱村黨組織派出(Out)第一(One)書記，建立長效機制。
加強農村黨員教育、管理、監督，推進“兩學一(One)做”學習教育常态化制度化，教育引導廣大(Big)黨員自覺用(Use)習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格黨的(Of)組織生(Born)活，全面落實“三會一(One)課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員、黨員聯系農戶等制度。加強農村流動黨員管理。注重發揮無職黨員作(Do)用(Use)。擴大(Big)黨内基層民主，推進黨務公開。加強黨内激勵關懷幫扶，定期走訪慰問農村老黨員、生(Born)活困難黨員，幫助解決實際困難。穩妥有序開展不(No)合格黨員組織處置工作(Do)。加大(Big)在(Exist)青年農民、外出(Out)務工人(People)員、婦女中發展黨員力度。
推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，嚴格落實各級黨委尤其是縣級黨委主體責任，進一(One)步壓實縣鄉紀委監督責任，将抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興情況作(Do)爲(For)每年市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的(Of)重要(Want)内容，納入巡視、巡察工作(Do)内容，作(Do)爲(For)領導班子綜合評價和(And)選拔任用(Use)領導幹部的(Of)重要(Want)依據。堅持抓鄉促村，整鄉推進、整縣提升，加強基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強農村基層黨風廉政建設，強化農村基層幹部和(And)黨員的(Of)日常教育管理監督，加強對《農村基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》執行情況的(Of)監督檢查，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。充分發揮紀檢監察機關在(Exist)督促相關職能部門抓好中央政策落實方面的(Of)作(Do)用(Use)，加強對落實情況特别是涉農資金撥付、物資調配等工作(Do)的(Of)監督，開展扶貧領域腐敗和(And)作(Do)風問題專項治理，嚴厲打擊農村基層黑惡勢力和(And)涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，嚴肅查處發生(Born)在(Exist)惠農資金、征地拆遷、生(Born)态環保和(And)農村“三資”管理領域的(Of)違紀違法問題，堅決糾正損害農民利益的(Of)行爲(For)，嚴厲整治群衆身邊腐敗問題。全面執行以(By)财政投入爲(For)主的(Of)穩定的(Of)村級組織運轉經費保障政策。滿懷熱情關心關愛農村基層幹部，政治上激勵、工作(Do)上支持、待遇上保障、心理上關懷。重視發現和(And)樹立優秀農村基層幹部典型，彰顯榜樣力量。
第二十六章 促進自治法治德治有機結合
堅持自治爲(For)基、法治爲(For)本、德治爲(For)先，健全和(And)創新村黨組織領導的(Of)充滿活力的(Of)村民自治機制，強化法律權威地位，以(By)德治滋養法治、涵養自治，讓德治貫穿鄉村治理全過程。
加強農村群衆性自治組織建設。完善農村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度。規範村民委員會等自治組織選舉辦法，健全民主決策程序。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的(Of)多層次基層協商格局。創新村民議事形式，完善議事決策主體和(And)程序，落實群衆知情權和(And)決策權。全面建立健全村務監督委員會，健全務實管用(Use)的(Of)村務監督機制，推行村級事務陽光工程。充分發揮自治章程、村規民約在(Exist)農村基層治理中的(Of)獨特功能，弘揚公序良俗。繼續開展以(By)村民小組或自然村爲(For)基本單元的(Of)村民自治試點工作(Do)。加強基層紀委監委對村民委員會的(Of)聯系和(And)指導。
深入開展“法律進鄉村”宣傳教育活動，提高農民法治素養，引導幹部群衆尊法學法守法用(Use)法。增強基層幹部法治觀念、法治爲(For)民意識，把政府各項涉農工作(Do)納入法治化軌道。維護村民委員會、農村集體經濟組織、農村合作(Do)經濟組織的(Of)特别法人(People)地位和(And)權利。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸，創新監管方式，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，提高執法能力和(And)水平。加強鄉村人(People)民調解組織建設，建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的(Of)農村土地承包經營糾紛調處機制。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的(Of)法律援助、司法救助和(And)公益法律服務。深入開展法治縣（市、區）、民主法治示範村等法治創建活動，深化農村基層組織依法治理。
深入挖掘鄉村熟人(People)社會蘊含的(Of)道德規範，結合時(Hour)代要(Want)求進行創新，強化道德教化作(Do)用(Use)，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我(I)管理、自我(I)教育、自我(I)服務、自我(I)提高，實現家庭和(And)睦、鄰裏和(And)諧、幹群融洽。積極發揮新鄉賢作(Do)用(Use)。深入推進移風易俗，開展專項文明行動，遏制大(Big)操大(Big)辦、相互攀比、“天價彩禮”、厚葬薄養等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。深化農村殡葬改革。
健全落實社會治安綜合治理領導責任制，健全農村社會治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉，加強農村群防群治隊伍建設。深入開展掃黑除惡專項鬥争。依法加大(Big)對農村非法宗教、邪教活動打擊力度，嚴防境外滲透，繼續整治農村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。完善縣鄉村三級綜治中心功能和(And)運行機制。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隐患治理。加強農村警務、消防、安全生(Born)産工作(Do)，堅決遏制重特大(Big)安全事故。健全矛盾糾紛多元化解機制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣“楓橋經驗”，做到(Arrive)小事不(No)出(Out)村、大(Big)事不(No)出(Out)鄉（鎮）。落實鄉鎮政府農村道路交通安全監督管理責任，探索實施“路長制”。探索以(By)網格化管理爲(For)抓手，推動基層服務和(And)管理精細化精準化。推進農村“雪亮工程”建設。
第二十七章 夯實基層政權
科學設置鄉鎮機構，構建簡約高效的(Of)基層管理體制，健全農村基層服務體系，夯實鄉村治理基礎。
面向服務人(People)民群衆合理設置基層政權機構、調配人(People)力資源，不(No)簡單照搬上級機關設置模式。根據工作(Do)需要(Want)，整合基層審批、服務、執法等方面力量，統籌機構編制資源，整合相關職能設立綜合性機構，實行扁平化和(And)網格化管理。推動鄉村治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理下放到(Arrive)基層。加強鄉鎮領導班子建設，有計劃地選派省市縣機關部門有發展潛力的(Of)年輕幹部到(Arrive)鄉鎮任職。加大(Big)從優秀選調生(Born)、鄉鎮事業編制人(People)員、優秀村幹部、大(Big)學生(Born)村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度。加強邊境地區、民族地區農村基層政權建設相關工作(Do)。
明确縣鄉财政事權和(And)支出(Out)責任劃分，改進鄉鎮财政預算管理制度。推進鄉鎮協商制度化、規範化建設，創新聯系服務群衆工作(Do)方法。推進直接服務民生(Born)的(Of)公共事業部門改革，改進服務方式，最大(Big)限度方便群衆。推動鄉鎮政務服務事項一(One)窗式辦理、部門信息系統一(One)平台整合、社會服務管理大(Big)數據一(One)口徑彙集，不(No)斷提高鄉村治理智能化水平。健全監督體系，規範鄉鎮管理行爲(For)。改革創新考評體系，強化以(By)群衆滿意度爲(For)重點的(Of)考核導向。嚴格控制對鄉鎮設立不(No)切實際的(Of)“一(One)票否決”事項。
制定基層政府在(Exist)村（農村社區）治理方面的(Of)權責清單，推進農村基層服務規範化标準化。整合優化公共服務和(And)行政審批職責，打造“一(One)門式辦理”、“一(One)站式服務”的(Of)綜合服務平台。在(Exist)村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的(Of)鄉村便民服務體系。大(Big)力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作(Do)和(And)志願服務。開展農村基層減負工作(Do)，集中清理對村級組織考核評比多、創建達标多、檢查督查多等突出(Out)問題。
第九篇 保障和(And)改善農村民生(Born)
堅持人(People)人(People)盡責、人(People)人(People)享有，圍繞農民群衆最關心最直接最現實的(Of)利益問題，加快補齊農村民生(Born)短闆，提高農村美好生(Born)活保障水平，讓農民群衆有更多實實在(Exist)在(Exist)的(Of)獲得感、幸福感、安全感。
第二十八章 加強農村基礎設施建設
繼續把基礎設施建設重點放在(Exist)農村，持續加大(Big)投入力度，加快補齊農村基礎設施短闆，促進城鄉基礎設施互聯互通，推動農村基礎設施提擋升級。
以(By)示範縣爲(For)載體全面推進“四好農村路”建設，深化農村公路管理養護體制改革，健全管理養護長效機制，完善安全防護設施，保障農村地區基本出(Out)行條件。推動城市公共交通線路向城市周邊延伸，鼓勵發展鎮村公交，實現具備條件的(Of)建制村全部通客車。加大(Big)對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區鐵路公益性運輸的(Of)支持力度，繼續開好“慢火車”。加快構建農村物流基礎設施骨幹網絡，鼓勵商貿、郵政、快遞、供銷、運輸等企業加大(Big)在(Exist)農村地區的(Of)設施網絡布局。加快完善農村物流基礎設施末端網絡，鼓勵有條件的(Of)地區建設面向農村地區的(Of)共同配送中心。
構建大(Big)中小微結合、骨幹和(And)田間銜接、長期發揮效益的(Of)農村水利基礎設施網絡，着力提高節水供水和(And)防洪減災能力。科學有序推進重大(Big)水利工程建設，加強災後水利薄弱環節建設，統籌推進中小型水源工程和(And)抗旱應急能力建設。鞏固提升農村飲水安全保障水平，開展大(Big)中型灌區續建配套節水改造與現代化建設，有序新建一(One)批節水型、生(Born)态型灌區，實施大(Big)中型灌排泵站更新改造。推進小型農田水利設施達标提質，實施水系連通和(And)河塘清淤整治等工程建設。推進智慧水利建設。深化農村水利工程産權制度與管理體制改革，健全基層水利服務體系，促進工程長期良性運行。
優化農村能源供給結構，大(Big)力發展太陽能、淺層地熱能、生(Born)物質能等，因地制宜開發利用(Use)水能和(And)風能。完善農村能源基礎設施網絡，加快新一(One)輪農村電網升級改造，推動供氣設施向農村延伸。加快推進生(Born)物質熱電聯産、生(Born)物質供熱、規模化生(Born)物質天然氣和(And)規模化大(Big)型沼氣等燃料清潔化工程。推進農村能源消費升級，大(Big)幅提高電能在(Exist)農村能源消費中的(Of)比重，加快實施北方農村地區冬季清潔取暖，積極穩妥推進散煤替代。推廣農村綠色節能建築和(And)農用(Use)節能技術、産品。大(Big)力發展“互聯網+”智慧能源，探索建設農村能源革命示範區。
深化電信普遍服務，加快農村地區寬帶網絡和(And)第四代移動通信網絡覆蓋步伐。實施新一(One)代信息基礎設施建設工程。實施數字鄉村戰略，加快物聯網、地理信息、智能設備等現代信息技術與農村生(Born)産生(Born)活的(Of)全面深度融合，深化農業農村大(Big)數據創新應用(Use)，推廣遠程教育、遠程醫療、金融服務進村等信息服務，建立空間化、智能化的(Of)新型農村統計信息系統。在(Exist)鄉村信息化基礎設施建設過程中，同步規劃、同步建設、同步實施網絡安全工作(Do)。
第二十九章 提升農村勞動力就業質量
堅持就業優先戰略和(And)積極就業政策，健全城鄉均等的(Of)公共就業服務體系，不(No)斷提升農村勞動者素質，拓展農民外出(Out)就業和(And)就地就近就業空間，實現更高質量和(And)更充分就業。
增強經濟發展創造就業崗位能力，拓寬農村勞動力轉移就業渠道，引導農村勞動力外出(Out)就業，更加積極地支持就地就近就業。發展壯大(Big)縣域經濟，加快培育區域特色産業，拓寬農民就業空間。大(Big)力發展吸納就業能力強的(Of)産業和(And)企業，結合新型城鎮化建設合理引導産業梯度轉移，創造更多适合農村勞動力轉移就業的(Of)機會，推進農村勞動力轉移就業示範基地建設。加強勞務協作(Do)，積極開展有組織的(Of)勞務輸出(Out)。實施鄉村就業促進行動，大(Big)力發展鄉村特色産業，推進鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。結合農村基礎設施等工程建設，鼓勵采取以(By)工代赈方式就近吸納農村勞動力務工。
健全覆蓋城鄉的(Of)公共就業服務體系，提供全方位公共就業服務。加強鄉鎮、行政村基層平台建設，擴大(Big)就業服務覆蓋面，提升服務水平。開展農村勞動力資源調查統計，建立農村勞動力資源信息庫并實行動态管理。加快公共就業服務信息化建設，打造線上線下一(One)體的(Of)服務模式。推動建立覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作(Do)終身、适應就業和(And)人(People)才成長需要(Want)的(Of)職業技能培訓制度，增強職業培訓的(Of)針對性和(And)有效性。在(Exist)整合資源基礎上，合理布局建設一(One)批公共實訓基地。
推動形成平等競争、規範有序、城鄉統一(One)的(Of)人(People)力資源市場，建立健全城鄉勞動者平等就業、同工同酬制度，提高就業穩定性和(And)收入水平。健全人(People)力資源市場法律法規體系，依法保障農村勞動者和(And)用(Use)人(People)單位合法權益。完善政府、工會、企業共同參與的(Of)協調協商機制，構建和(And)諧勞動關系。落實就業服務、人(People)才激勵、教育培訓、資金獎補、金融支持、社會保險等就業扶持相關政策。加強就業援助，對就業困難農民實行分類幫扶。
第三十章 增加農村公共服務供給
繼續把國(Country)家社會事業發展的(Of)重點放在(Exist)農村，促進公共教育、醫療衛生(Born)、社會保障等資源向農村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一(One)體的(Of)基本公共服務體系，推進城鄉基本公共服務均等化。
統籌規劃布局農村基礎教育學校，保障學生(Born)就近享有有質量的(Of)教育。科學推進義務教育公辦學校标準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，提升鄉村教育質量，實現縣域校際資源均衡配置。發展農村學前教育，每個(Indivual)鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉村學前教育公共服務網絡。繼續實施特殊教育提升計劃。科學穩妥推行民族地區鄉村中小學雙語教育，堅定不(No)移推行國(Country)家通用(Use)語言文字教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，提高高中階段教育普及水平。大(Big)力發展面向農村的(Of)職業教育，加快推進職業院校布局結構調整，加強縣級職業教育中心建設，有針對性地設置專業和(And)課程，滿足鄉村産業發展和(And)振興需要(Want)。推動優質學校輻射農村薄弱學校常态化，加強城鄉教師交流輪崗。積極發展“互聯網+教育”，推進鄉村學校信息化基礎設施建設，優化數字教育資源公共服務體系。落實好鄉村教師支持計劃，繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，加強鄉村學校緊缺學科教師和(And)民族地區雙語教師培訓，落實鄉村教師生(Born)活補助政策，建好建強鄉村教師隊伍。
深入實施國(Country)家基本公共衛生(Born)服務項目，完善基本公共衛生(Born)服務項目補助政策，提供基礎性全方位全周期的(Of)健康管理服務。加強慢性病、地方病綜合防控，大(Big)力推進農村地區精神衛生(Born)、職業病和(And)重大(Big)傳染病防治。深化農村計劃生(Born)育管理服務改革，落實全面兩孩政策。增強婦幼健康服務能力，倡導優生(Born)優育。加強基層醫療衛生(Born)服務體系建設，基本實現每個(Indivual)鄉鎮都有1所政府舉辦的(Of)鄉鎮衛生(Born)院，每個(Indivual)行政村都有1所衛生(Born)室，每個(Indivual)鄉鎮衛生(Born)院都有全科醫生(Born)，支持中西部地區基層醫療衛生(Born)機構标準化建設和(And)設備提擋升級。切實加強鄉村醫生(Born)隊伍建設，支持并推動鄉村醫生(Born)申請執業（助理）醫師資格。全面建立分級診療制度，實行差别化的(Of)醫保支付和(And)價格政策。深入推進基層衛生(Born)綜合改革，完善基層醫療衛生(Born)機構績效工資制度。開展和(And)規範家庭醫生(Born)簽約服務。樹立大(Big)衛生(Born)大(Big)健康理念，廣泛開展健康教育活動，倡導科學文明健康的(Of)生(Born)活方式，養成良好衛生(Born)習慣，提升居民文明衛生(Born)素質。
按照兜底線、織密網、建機制的(Of)要(Want)求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障适度、可持續的(Of)多層次社會保障體系。進一(One)步完善城鄉居民基本養老保險制度，加快建立城鄉居民基本養老保險待遇确定和(And)基礎養老金标準正常調整機制。完善統一(One)的(Of)城鄉居民基本醫療保險制度和(And)大(Big)病保險制度，做好農民重特大(Big)疾病救助工作(Do)，健全醫療救助與基本醫療保險、城鄉居民大(Big)病保險及相關保障制度的(Of)銜接機制，鞏固城鄉居民醫保全國(Country)異地就醫聯網直接結算。推進低保制度城鄉統籌發展，健全低保标準動态調整機制。全面實施特困人(People)員救助供養制度，提升托底保障能力和(And)服務質量。推動各地通過政府購買服務、設置基層公共管理和(And)社會服務崗位、引入社會工作(Do)專業人(People)才和(And)志願者等方式，爲(For)農村留守兒童和(And)婦女、老年人(People)以(By)及困境兒童提供關愛服務。加強和(And)改善農村殘疾人(People)服務，将殘疾人(People)普遍納入社會保障體系予以(By)保障和(And)扶持。
适應農村人(People)口老齡化加劇形勢，加快建立以(By)居家爲(For)基礎、社區爲(For)依托、機構爲(For)補充的(Of)多層次農村養老服務體系。以(By)鄉鎮爲(For)中心，建立具有綜合服務功能、醫養相結合的(Of)養老機構，與農村基本公共服務、農村特困供養服務、農村互助養老服務相互配合，形成農村基本養老服務網絡。提高鄉村衛生(Born)服務機構爲(For)老年人(People)提供醫療保健服務的(Of)能力。支持主要(Want)面向失能、半失能老年人(People)的(Of)農村養老服務設施建設，推進農村幸福院等互助型養老服務發展，建立健全農村留守老年人(People)關愛服務體系。開發農村康養産業項目。鼓勵村集體建設用(Use)地優先用(Use)于(At)發展養老服務。
堅持以(By)防爲(For)主、防抗救相結合，堅持常态減災與非常态救災相統一(One)，全面提高抵禦各類災害綜合防範能力。加強農村自然災害監測預報預警，解決農村預警信息發布“最後一(One)公裏”問題。加強防災減災工程建設，推進實施自然災害高風險區農村困難群衆危房改造。全面深化森林、草原火災防控治理。大(Big)力推進農村公共消防設施、消防力量和(And)消防安全管理組織建設，改善農村消防安全條件。推進自然災害救助物資儲備體系建設。開展災害救助應急預案編制和(And)演練，完善應對災害的(Of)政策支持體系和(And)災後重建工作(Do)機制。在(Exist)農村廣泛開展防災減災宣傳教育。
第十篇 完善城鄉融合發展政策體系
順應城鄉融合發展趨勢，重塑城鄉關系，更好激發農村内部發展活力、優化農村外部發展環境，推動人(People)才、土地、資本等要(Want)素雙向流動，爲(For)鄉村振興注入新動能。
第三十一(One)章 加快農業轉移人(People)口市民化
加快推進戶籍制度改革，全面實行居住證制度，促進有能力在(Exist)城鎮穩定就業和(And)生(Born)活的(Of)農業轉移人(People)口有序實現市民化。
鼓勵各地進一(One)步放寬落戶條件，除極少數超大(Big)城市外，允許農業轉移人(People)口在(Exist)就業地落戶，優先解決農村學生(Born)升學和(And)參軍進入城鎮的(Of)人(People)口、在(Exist)城鎮就業居住5年以(By)上和(And)舉家遷徙的(Of)農業轉移人(People)口以(By)及新生(Born)代農民工落戶問題。區分超大(Big)城市和(And)特大(Big)城市主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的(Of)普通勞動者落戶問題。全面實行居住證制度，确保各地居住證申領門檻不(No)高于(At)國(Country)家标準、享受的(Of)各項基本公共服務和(And)辦事便利不(No)低于(At)國(Country)家标準，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人(People)口。
不(No)斷擴大(Big)城鎮基本公共服務覆蓋面，保障符合條件的(Of)未落戶農民工在(Exist)流入地平等享受城鎮基本公共服務。通過多種方式增加學位供給，保障農民工随遷子女以(By)流入地公辦學校爲(For)主接受義務教育，以(By)普惠性幼兒園爲(For)主接受學前教育。完善就業失業登記管理制度，面向農業轉移人(People)口全面提供政府補貼職業技能培訓服務。将農業轉移人(People)口納入社區衛生(Born)和(And)計劃生(Born)育服務體系，提供基本醫療衛生(Born)服務。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在(Exist)農村參加的(Of)養老保險和(And)醫療保險規範接入城鎮社會保障體系，做好基本醫療保險關系轉移接續和(And)異地就醫結算工作(Do)。把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，對符合條件的(Of)采取多種方式滿足基本住房需求。
維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用(Use)權、集體收益分配權，引導進城落戶農民依法自願有償轉讓上述權益。加快戶籍變動與農村“三權”脫鈎，不(No)得以(By)退出(Out)“三權”作(Do)爲(For)農民進城落戶的(Of)條件，促使有條件的(Of)農業轉移人(People)口放心落戶城鎮。落實支持農業轉移人(People)口市民化财政政策，以(By)及城鎮建設用(Use)地增加規模與吸納農業轉移人(People)口落戶數量挂鈎政策，健全由政府、企業、個(Indivual)人(People)共同參與的(Of)市民化成本分擔機制。
第三十二章 強化鄉村振興人(People)才支撐
實行更加積極、更加開放、更加有效的(Of)人(People)才政策，推動鄉村人(People)才振興，讓各類人(People)才在(Exist)鄉村大(Big)施所能、大(Big)展才華、大(Big)顯身手。
全面建立職業農民制度，培養新一(One)代愛農業、懂技術、善經營的(Of)新型職業農民，優化農業從業者結構。實施新型職業農民培育工程，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓組織形式，探索田間課堂、網絡教室等培訓方式，支持農民專業合作(Do)社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點。引導符合條件的(Of)新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障制度。
加大(Big)“三農”領域實用(Use)專業人(People)才培育力度，提高農村專業人(People)才服務保障能力。加強農技推廣人(People)才隊伍建設，探索公益性和(And)經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人(People)員通過提供增值服務合理取酬，全面實施農技推廣服務特聘計劃。加強涉農院校和(And)學科專業建設，大(Big)力培育農業科技、科普人(People)才，深入實施農業科研傑出(Out)人(People)才計劃和(And)傑出(Out)青年農業科學家項目，深化農業系列職稱制度改革。
建立健全激勵機制，研究制定完善相關政策措施和(And)管理辦法，鼓勵社會人(People)才投身鄉村建設。以(By)鄉情鄉愁爲(For)紐帶，引導和(And)支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生(Born)教師、規劃師、建築師、律師、技能人(People)才等，通過下鄉擔任志願者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業，允許符合要(Want)求的(Of)公職人(People)員回鄉任職。落實和(And)完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策，引導工商資本積極投入鄉村振興事業。繼續實施“三區”（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和(And)革命老區）人(People)才支持計劃，深入推進大(Big)學生(Born)村官工作(Do)，因地制宜實施“三支一(One)扶”、高校畢業生(Born)基層成長等計劃，開展鄉村振興“巾帼行動”、青春建功行動。建立城鄉、區域、校地之間人(People)才培養合作(Do)與交流機制。全面建立城市醫生(Born)教師、科技文化人(People)員等定期服務鄉村機制。
第三十三章 加強鄉村振興用(Use)地保障
完善農村土地利用(Use)管理政策體系，盤活存量，用(Use)好流量，輔以(By)增量，激活農村土地資源資産，保障鄉村振興用(Use)地需求。
總結農村土地征收、集體經營性建設用(Use)地入市、宅基地制度改革試點經驗，逐步擴大(Big)試點，加快土地管理法修改。探索具體用(Use)地項目公共利益認定機制，完善征地補償标準，建立被征地農民長遠生(Born)計的(Of)多元保障機制。建立健全依法公平取得、節約集約使用(Use)、自願有償退出(Out)的(Of)宅基地管理制度。在(Exist)符合規劃和(And)用(Use)途管制前提下，賦予農村集體經營性建設用(Use)地出(Out)讓、租賃、入股權能，明确入市範圍和(And)途徑。建立集體經營性建設用(Use)地增值收益分配機制。
統籌農業農村各項土地利用(Use)活動，鄉鎮土地利用(Use)總體規劃可以(By)預留一(One)定比例的(Of)規劃建設用(Use)地指标，用(Use)于(At)農業農村發展。根據規劃确定的(Of)用(Use)地結構和(And)布局，年度土地利用(Use)計劃分配中可安排一(One)定比例新增建設用(Use)地指标專項支持農業農村發展。對于(At)農業生(Born)産過程中所需各類生(Born)産設施和(And)附屬設施用(Use)地，以(By)及由于(At)農業規模經營必須興建的(Of)配套設施，在(Exist)不(No)占用(Use)永久基本農田的(Of)前提下，納入設施農用(Use)地管理，實行縣級備案。鼓勵農業生(Born)産與村莊建設用(Use)地複合利用(Use)，發展農村新産業新業态，拓展土地使用(Use)功能。
完善農民閑置宅基地和(And)閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用(Use)權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和(And)農民房屋财産權，适度放活宅基地和(And)農民房屋使用(Use)權，不(No)得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用(Use)途管制，嚴格禁止下鄉利用(Use)農村宅基地建設别墅大(Big)院和(And)私人(People)會館。在(Exist)符合土地利用(Use)總體規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用(Use)規劃調整優化村莊用(Use)地布局，有效利用(Use)農村零星分散的(Of)存量建設用(Use)地。對利用(Use)收儲農村閑置建設用(Use)地發展農村新産業新業态的(Of)，給予新增建設用(Use)地指标獎勵。
第三十四章 健全多元投入保障機制
健全投入保障制度，完善政府投資體制，充分激發社會投資的(Of)動力和(And)活力，加快形成财政優先保障、社會積極參與的(Of)多元投入格局。
建立健全實施鄉村振興戰略财政投入保障制度，明确和(And)強化各級政府“三農”投入責任，公共财政更大(Big)力度向“三農”傾斜，确保财政投入與鄉村振興目标任務相适應。規範地方政府舉債融資行爲(For)，支持地方政府發行一(One)般債券用(Use)于(At)支持鄉村振興領域公益性項目，鼓勵地方政府試點發行項目融資和(And)收益自平衡的(Of)專項債券，支持符合條件、有一(One)定收益的(Of)鄉村公益性建設項目。加大(Big)政府投資對農業綠色生(Born)産、可持續發展、農村人(People)居環境、基本公共服務等重點領域和(And)薄弱環節支持力度，充分發揮投資對優化供給結構的(Of)關鍵性作(Do)用(Use)。充分發揮規劃的(Of)引領作(Do)用(Use)，推進行業内資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，加快建立涉農資金統籌整合長效機制。強化支農資金監督管理，提高财政支農資金使用(Use)效益。
開拓投融資渠道，健全鄉村振興投入保障制度，爲(For)實施鄉村振興戰略提供穩定可靠資金來(Come)源。堅持取之于(At)地，主要(Want)用(Use)之于(At)農的(Of)原則，制定調整完善土地出(Out)讓收入使用(Use)範圍、提高農業農村投入比例的(Of)政策性意見，所籌集資金用(Use)于(At)支持實施鄉村振興戰略。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高标準農田建設等新增耕地指标和(And)城鄉建設用(Use)地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑機制，将所得收益通過支出(Out)預算全部用(Use)于(At)鞏固脫貧攻堅成果和(And)支持實施鄉村振興戰略。
優化鄉村營商環境，加大(Big)農村基礎設施和(And)公用(Use)事業領域開放力度，吸引社會資本參與鄉村振興。規範有序盤活農業農村基礎設施存量資産，回收資金主要(Want)用(Use)于(At)補短闆項目建設。繼續深化“放管服”改革，鼓勵工商資本投入農業農村，爲(For)鄉村振興提供綜合性解決方案。鼓勵利用(Use)外資開展現代農業、産業融合、生(Born)态修複、人(People)居環境整治和(And)農村基礎設施等建設。推廣一(One)事一(One)議、以(By)獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的(Of)鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。
第三十五章 加大(Big)金融支農力度
健全适合農業農村特點的(Of)農村金融體系，把更多金融資源配置到(Arrive)農村經濟社會發展的(Of)重點領域和(And)薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。
發展鄉村普惠金融。深入推進銀行業金融機構專業化體制機制建設，形成多樣化農村金融服務主體。指導大(Big)型商業銀行立足普惠金融事業部等專營機制建設，完善專業化的(Of)“三農”金融服務供給機制。完善中國(Country)農業銀行、中國(Country)郵政儲蓄銀行“三農”金融事業部運營體系，明确國(Country)家開發銀行、中國(Country)農業發展銀行在(Exist)鄉村振興中的(Of)職責定位，加大(Big)對鄉村振興信貸支持。支持中小型銀行優化網點渠道建設，下沉服務重心。推動農村信用(Use)社省聯社改革，保持農村信用(Use)社縣域法人(People)地位和(And)數量總體穩定，完善村鎮銀行準入條件。引導農民合作(Do)金融健康有序發展。鼓勵證券、保險、擔保、基金、期貨、租賃、信托等金融資源聚焦服務鄉村振興。
加快農村金融産品和(And)服務方式創新，持續深入推進農村支付環境建設，全面激活農村金融服務鏈條。穩妥有序推進農村承包土地經營權、農民住房财産權、集體經營性建設用(Use)地使用(Use)權抵押貸款試點。探索縣級土地儲備公司參與農村承包土地經營權和(And)農民住房财産權“兩權”抵押試點工作(Do)。充分發揮全國(Country)信用(Use)信息共享平台和(And)金融信用(Use)信息基礎數據庫的(Of)作(Do)用(Use)，探索開發新型信用(Use)類金融支農産品和(And)服務。結合農村集體産權制度改革，探索利用(Use)量化的(Of)農村集體資産股權的(Of)融資方式。提高直接融資比重，支持農業企業依托多層次資本市場發展壯大(Big)。創新服務模式，引導持牌金融機構通過互聯網和(And)移動終端提供普惠金融服務，促進金融科技與農村金融規範發展。
繼續通過獎勵、補貼、稅收優惠等政策工具支持“三農”金融服務。抓緊出(Out)台金融服務鄉村振興的(Of)指導意見。發揮再貸款、再貼現等貨币政策工具的(Of)引導作(Do)用(Use)，将鄉村振興作(Do)爲(For)信貸政策結構性調整的(Of)重要(Want)方向。落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，完善涉農貼息貸款政策，降低農戶和(And)新型農業經營主體的(Of)融資成本。健全農村金融風險緩釋機制，加快完善“三農”融資擔保體系。充分發揮好國(Country)家融資擔保基金的(Of)作(Do)用(Use)，強化擔保融資增信功能，引導更多金融資源支持鄉村振興。制定金融機構服務鄉村振興考核評估辦法。改進農村金融差異化監管體系，合理确定金融機構發起設立和(And)業務拓展的(Of)準入門檻。守住不(No)發生(Born)系統性金融風險底線，強化地方政府金融風險防範處置責任。
第十一(One)篇 規劃實施
實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的(Of)鄉村振興工作(Do)機制，堅持黨的(Of)領導，更好履行各級政府職責，凝聚全社會力量，紮實有序推進鄉村振興。
第三十六章 加強組織領導
堅持黨總攬全局、協調各方，強化黨組織的(Of)領導核心作(Do)用(Use)，提高領導能力和(And)水平，爲(For)實現鄉村振興提供堅強保證。
強化地方各級黨委和(And)政府在(Exist)實施鄉村振興戰略中的(Of)主體責任，推動各級幹部主動擔當作(Do)爲(For)。堅持工業農業一(One)起抓、城市農村一(One)起抓，把農業農村優先發展原則體現到(Arrive)各個(Indivual)方面。堅持鄉村振興重大(Big)事項、重要(Want)問題、重要(Want)工作(Do)由黨組織讨論決定的(Of)機制，落實黨政一(One)把手是第一(One)責任人(People)、五級書記抓鄉村振興的(Of)工作(Do)要(Want)求。縣委書記要(Want)當好鄉村振興“一(One)線總指揮”，下大(Big)力氣抓好“三農”工作(Do)。各地區要(Want)依照國(Country)家規劃科學編制鄉村振興地方規劃或方案，科學制定配套政策和(And)配置公共資源，明确目标任務，細化實化政策措施，增強可操作(Do)性。各部門要(Want)各司其職、密切配合，抓緊制定專項規劃或指導意見，細化落實并指導地方完成國(Country)家規劃提出(Out)的(Of)主要(Want)目标任務。建立健全規劃實施和(And)工作(Do)推進機制，加強政策銜接和(And)工作(Do)協調。培養造就一(One)支懂農業、愛農村、愛農民的(Of)“三農”工作(Do)隊伍，帶領群衆投身鄉村振興偉大(Big)事業。
各級黨委和(And)政府要(Want)善于(At)運用(Use)法治思維和(And)法治方式推進鄉村振興工作(Do)，嚴格執行現行涉農法律法規，在(Exist)規劃編制、項目安排、資金使用(Use)、監督管理等方面，提高規範化、制度化、法治化水平。完善鄉村振興法律法規和(And)标準體系，充分發揮立法在(Exist)鄉村振興中的(Of)保障和(And)推動作(Do)用(Use)。推動各類組織和(And)個(Indivual)人(People)依法依規實施和(And)參與鄉村振興。加強基層執法隊伍建設，強化市場監管，規範鄉村市場秩序，有效促進社會公平正義，維護人(People)民群衆合法權益。
搭建社會參與平台，加強組織動員，構建政府、市場、社會協同推進的(Of)鄉村振興參與機制。創新宣傳形式，廣泛宣傳鄉村振興相關政策和(And)生(Born)動實踐，營造良好社會氛圍。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的(Of)優勢和(And)力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人(People)士等積極作(Do)用(Use)，凝聚鄉村振興強大(Big)合力。建立鄉村振興專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究。促進鄉村振興國(Country)際交流合作(Do)，講好鄉村振興的(Of)中國(Country)故事，爲(For)世界貢獻中國(Country)智慧和(And)中國(Country)方案。
加強鄉村振興戰略規劃實施考核監督和(And)激勵約束。将規劃實施成效納入地方各級黨委和(And)政府及有關部門的(Of)年度績效考評内容，考核結果作(Do)爲(For)有關領導幹部年度考核、選拔任用(Use)的(Of)重要(Want)依據，确保完成各項目标任務。本規劃确定的(Of)約束性指标以(By)及重大(Big)工程、重大(Big)項目、重大(Big)政策和(And)重要(Want)改革任務，要(Want)明确責任主體和(And)進度要(Want)求，确保質量和(And)效果。加強鄉村統計工作(Do)，因地制宜建立客觀反映鄉村振興進展的(Of)指标和(And)統計體系。建立規劃實施督促檢查機制，适時(Hour)開展規劃中期評估和(And)總結評估。
第三十七章 有序實現鄉村振興
充分認識鄉村振興任務的(Of)長期性、艱巨性，保持曆史耐心，避免超越發展階段，統籌謀劃，典型帶動，有序推進，不(No)搞齊步走。
在(Exist)全面建成小康社會決勝期，重點抓好防範化解重大(Big)風險、精準脫貧、污染防治三大(Big)攻堅戰，加快補齊農業現代化短腿和(And)鄉村建設短闆。在(Exist)開啓全面建設社會主義現代化國(Country)家新征程時(Hour)期，重點加快城鄉融合發展制度設計和(And)政策創新，推動城鄉公共資源均衡配置和(And)基本公共服務均等化，推進鄉村治理體系和(And)治理能力現代化，全面提升農民精神風貌，爲(For)鄉村振興這(This)盤大(Big)棋布好局。
合理設定階段性目标任務和(And)工作(Do)重點，分步實施，形成統籌推進的(Of)工作(Do)機制。加強主體、資源、政策和(And)城鄉協同發力，避免代替農民選擇，引導農民摒棄“等靠要(Want)”思想，激發農村各類主體活力，激活鄉村振興内生(Born)動力，形成系統高效的(Of)運行機制。立足當前發展階段，科學評估财政承受能力、集體經濟實力和(And)社會資本動力，依法合規謀劃鄉村振興籌資渠道，避免負債搞建設，防止刮風搞運動，合理确定鄉村基礎設施、公共産品、制度保障等供給水平，形成可持續發展的(Of)長效機制。
科學把握我(I)國(Country)鄉村區域差異，尊重并發揮基層首創精神，發掘和(And)總結典型經驗，推動不(No)同地區、不(No)同發展階段的(Of)鄉村有序實現農業農村現代化。發揮引領區示範作(Do)用(Use)，東部沿海發達地區、人(People)口淨流入城市的(Of)郊區、集體經濟實力強以(By)及其他(He)具備條件的(Of)鄉村，到(Arrive)2022年率先基本實現農業農村現代化。推動重點區加速發展，中小城市和(And)小城鎮周邊以(By)及廣大(Big)平原、丘陵地區的(Of)鄉村，涵蓋我(I)國(Country)大(Big)部分村莊，是鄉村振興的(Of)主戰場，到(Arrive)2035年基本實現農業農村現代化。聚焦攻堅區精準發力，革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片特困地區的(Of)鄉村，到(Arrive)2050年如期實現農業農村現代化。
